1．坚持以增收节支为抓手，财政平衡能力实现新突破

全力以赴抓收入。积极采取有效措施，努力促进财政增收。密切跟踪收入预算执行情况，加强收入预算执行分析研判，积极关注并及时应对中央财税政策变化对我市财政收支的影响，与国地税等相关部门通力合作，依法依规应征尽征，提升财政收入质量。加强支出管理，强化支出执行分析，把支出进度作为财政管理的重要工作，财政支出进度与预算安排挂钩。进一步优化财政支出结构，做到有保有压，加强重点支出保障力度，压减非必需项目，继续严控“三公”经费支出，严格一般性支出管理，加大财政资金统筹盘活力度，提升财政资金使用效益。

2．坚持以服务发展为根本，经济动能转换迈上新水平

贯彻新发展理念，大力支持供给侧结构性改革，实施更加积极有效的财政政策，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。全面落实各项减税降费政策。确保国家和省出台的各项减税降费政策不折不扣落实到位，真正让企业得实惠。进一步清理规范基金和收费，落实涉企收费公示制，公布收费目录清单，做到“阳光收费”。全力保障市委、市政府重大项目实施，积极推动产城融合综合改革、新一轮十大产业链建设和龙城英才计划，推动“双创”平台建设，完善财政投入机制和管理办法，促进新产业、新模式、新业态加快发展。创新财政资金使用方式，进一步清理整合专项资金，逐步取消竞争性领域专项，确需保留的要积极推进“由补变投”，用好各类政府投资基金，推动资金尽快落实到具体项目。引导金融资源更好服务实体经济发展。综合运用专项资金、投资基金、风险补偿等方式，发挥财政资金杠杆作用。完善信保基金平台，更好发挥小微创业贷、小额担保贷、政府采购贷等财政金融工具作用，引导更多信贷资金进入实体经济，加快培育经济发展新动能。

3．坚持以富民增收为重点，民生保障改善获得新提升

加大公共财政向民生领域的倾斜力度，支持重点民生实事工程，促进基本公共服务均等化，增创民生福祉新优势。加快城乡一体化建设。大力实施“乡村振兴战略”，加快推进农业供给侧结构性改革，研究财政支农扶持政策精准投向，创新方式提高支农资金使用绩效，充分发挥财政支农资金“保障、引领、撬动”作用，全面提升农业现代化发展水平。推动民生事业发展。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好发展不平衡不充分问题，提高基本公共服务水平，推动教育、文化、医疗、养老等社会事业加快发展。继续支持教育布局优化调整，支持创业就业富民，全力落实社保提标提档政策，确保各项政策及时兑现。进一步规范养老基金收支管理，合理确定机关事业单位和企业退休人员养老金水平，不断完善多层次养老服务和社会救助体系。加大各类社会事业保障力度。深入实施“263”专项行动，加大生态文明建设支持力度。继续支持住房保障、文体惠民和交通便民工程，营造和谐稳定发展环境，促进各项社会事业协调发展。

4．坚持以深化改革为动力，资金使用效益取得新成效

加快建立现代财政制度，为全面建成小康社会提供有力的制度保障。完善预算管理制度，深化预算管理改革，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，提升财政资源配置效率。积极推进人大预算审查联网工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面落实预决算公开各项规定。强化绩效目标管理，将绩效理念深度融入预算编制、执行和监督全过程。建立政府债务管理长效机制，严控新增债务，积极化解存量债务，有效防控债务风险。认真落实地方政府债务管理制度，加强地方政府债务风险预警和风险处置。强化对市级投融资平台债务管理，加强市对区（县）政府性债务管理综合考核与绩效评价，督促各级落实化债方案，积极稳妥化解地方政府债务。提高财政各项管理工作水平。进一步深化国库集中支付制度改革，推动PPP项目加快落地和规范实施，深化政府购买公共服务绩效评价工作，切实加强基层三资监管，加强会计人才队伍建设，提升法治财政标准化管理水平，健全财政“大监督”工作格局。

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