2019年，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的监督指导下，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实以人民为中心的发展思想，围绕全市“种好幸福树、建好明星城”的总体目标，扎实推进扫黑除恶专项斗争，不断扩大住房公积金制度覆盖，大力支持缴存职工用好住房公积金，持续提升“智慧公积金”服务能力，努力为建设强富美高新常州做出贡献。

一、业务指标完成情况

1.增人扩面：全年实现新增开户单位6062家，完成全年计划的202.07%，同比增长14.16%；新增开户职工14.91万人，完成全年计划的149.08%，同比下降5.18%。

2.缴存提取：全年归集资金138.02亿元，完成全年计划的110.42%，同比增长13.49%；提取住房公积金102.35亿元，同比增长17.01%，提取率74.16%；归集余额达到344.29亿元。

3.贷款发放：全年发放贷款88.85亿元，完成全年计划的123.40%，同比下降6.24%；个人住房贷款余额达到361.33亿元。

4.资金运营：全年增值收益4.04亿元，完成全年计划的113.80%，同比增长29.90%；12月末，全市住房公积金个贷率104.95%；个贷优质率100%。

二、主要工作

（一）发挥党建引领，践行为民服务的初心使命

中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建引领事业发展，超额完成“扩面10万人”的全市重点工作目标，按时完成作为市委全面深化改革委员会2019年重点工作的“智慧公积金”建设，实现住房公积金业务系统与市政务服务一体化平台对接，住房公积金政务服务事项100%网上办理。

一是认真开展主题教育，强化宗旨意识。原汁原味学习，深刻领会主题教育精神内核。按要求为每一位党员干部配齐学习资料，领导班子带头领学，全体党员联系自身、对照先进及时跟进学习，并充分利用“学习强国”APP、现场教学、专家辅导等多种学习方式，提高学习成效。注重一体推进，确保主题教育有力有序开展。在全面学习领会主题教育精神内涵的基础上，制定符合中心工作特点的实施方案，按照不划阶段、不分环节要求，聚焦主题教育主题主线一体推进，确保“规定动作”不走样；同时确定以“十百千万”项目为抓手，以开展主题教育引领高质量发展。11月底，“十百千万”项目完成预定目标，即推进业务集中审批等十项流程优化完成、走访企业240家、收到企业和职工调查问卷2499份、实现新增网上办理业务职工10.3万人。认真对照找差距抓落实，确保主题教育成果落地见效。围绕主题教育确定的8个专项整治问题，结合市委巡察整改长效机制建立、落实市纪委《纪律检查建议》等情况，列立问题清单，明确责任部门和整改落实期限。同时，针对中心服务窗口的工作特点，就提升服务水平制定专项整治方案，进一步聚焦整改重点。主题教育期间，中心共修订、出台政策制度、操作规范7个，促进了住房公积金便民服务长效机制的建立。

二是开展扫黑除恶专项斗争，提高政治站位。一是开展扫黑除恶专项斗争，全力维护职工合法权益。制定扫黑除恶专项斗争工作方案，“一把手”担任专项斗争工作领导小组组长，建立专人负责、台账记录、持续开展的长效工作机制。在中心网站、微信公众号和服务大厅公示扫黑除恶举报受理电话，制作海报、台牌、易拉宝、横幅等宣传材料114张（个），并张贴在人流密集区域，营造浓厚氛围，形成强大震慑力。主动对接市扫黑办、市公安局等部门交流对接工作，全年共查处骗提骗贷案件19起，其中向省厅扫黑办报送住房公积金骗提骗贷涉黑涉恶线索5起，向公安机关移送骗提骗贷案件11起，并协助溧阳警方破获公安部部督伪造国家机关证件骗提住房公积金案件。

三是全面推进党风廉政建设，持续改进作风。按照上级部门有关要求，及时组织开展“一学习两整治”工作，全体党员签订承诺书，制定廉洁文化主题活动方案，坚决抵制违规吃喝、收受烟（卡）行为，时刻保持廉洁自律。根据市纪委《纪律检查建议》要求，及时召开工作部署会，明确整改目标和要求，制定落实实施方案，逐条对照，确定整改责任部门和具体措施，并按时上报整改工作报告。根据住房公积金发展的新形势，修订完善了有关党建工作要求，并由党组书记与班子成员、部门负责人签订了全面从严治党、党风廉政建设责任等工作责任书，明晰责任，细化考核要求。落实巡察整改要求，加强党组织基层建设，增设专职党总支副书记和党务人员，并将4个党支部调整为6个党支部，选优配强领导班子；完善发展党员工作细则，对中层非党员和党外工作骨干开展集中谈话，引导他们向党组织靠拢，增强组织战斗力。坚持以案为鉴、以案促改，先后开展警示教育7场、座谈会2场，强化干部员工廉政风险意识。

（二）完善扩面机制，增强职工群众对公积金的认同感

中心围绕发挥住房公积金制度普惠共享的特征优势，通过完善扩面工作机制、加大行政推动，强化扩面平台建设、增强协作力量，规范依法行政行为、维护职企权益，持续推动住房公积金制度向基层一线覆盖，为助力全市“建好明星城”发挥作用。

一是纵向推动，增强行政推动力。健全完善扩面工作机制，推动市政府办出台《进一步落实住房公积金制度的实施意见》，建立由各辖市区政府，以及市法院、市发改委、市公安局、市总工会等22家单位组成扩面工作联席会议制度，明确今后五年的扩面目标和工作重点，进一步发挥行政推动促扩面优势。以“扩面10万人”指标纳入2019年度全市“推动高质量发展走在前列”目标任务为抓手，推动住房公积金扩面工作向乡镇一线“下沉”，形成行政推动全市域覆盖。溧阳市和金坛区以召开本区域住房公积金工作会议的形式，确定本地区全年扩面工作重点；武进区出台住房公积金扩面工作文件，将扩面指标纳入对当地镇（区）的工作考核；天宁区、钟楼区和新北区等城区政府明确由分管区领导主抓扩面工作，并由专人负责对接协调扩面推进。

二是横向联合，推进部门协作力。中心通过搭建扩面协作平台，进一步增强扩面协作力量。首先，加强与社保、工商等部门的信息共享，梳理扩面重点企业4627家，提高扩面的精准性；强化对受托银行扩面经办人员的教育培训，加大扩面工作的考核力度，提高扩面的有效性。其次，顺利完成原市区办事处转型升级。按照“以单位业务为主、兼顾个人自助服务”原则，对原市区办事处服务大厅进行升级改造，设置扩面业务岗，增设自助服务机。三季度末，新北办事处、城中办事处和经开区便民服务所正式对外服务，成为中心在主城区开展扩面的重要力量。第三，规范住房公积金工作站管理。出台《常州市住房公积金工作站管理暂行办法》，对工作站的设立条件、工作职责、日常管理等进一步明确细化。1-12月份，中心15个工作站受理各类业务2.13万笔。

三是依法维权，保障企业职工权益。宣传服务先行，营造依法建缴氛围。一方面充分利用电视、报纸，以及网站、微信公众号等媒体渠道，发布（推送）各类宣传报道119篇次，做好全市“面”上宣传；另一方面在常州晚报开设“12329咨询台”解决企业和职工个性化咨询，深入招聘会开展现场咨询27场，做好企业职工“点”上服务。主动帮扶企业，构建优质营商环境。落实住建部关于住房公积金降成本要求，进一步细化执行缴存比例5%-12%浮动区间、困难企业1%的政策。截至12月末，全市共有1598家企业缴存比例降至10%以下，预计为企业节省成本支出8211万元。第三，维护职工权益，彰显社会法治精神。修订完善个人缴存办法，扩大政策受益面。1-12月份，新增个人缴存户2.15万人，占同期扩面人数的14%；全年受理投诉举报企业不建、不缴、少缴住房公积金案件687起，涉及企业88家，其中群访案件涉及企业14家，共对135起举报投诉进行了立案，行政处罚企业1家，追缴住房公积金508.76万元。

（三）实施双向调控，增强职工群众对政策的获得感

中心深入贯彻新发展理念，坚持以满足职工群众住房消费为导向，以发挥住房公积金政策性金融优势为着力点，通过完善贷款使用政策，统筹资金管理，加强风险管理，进一步增强住房公积金支持职工群众住房消费的精准性、有效性，为种好全市住房保障“幸福树”贡献力量。

一是调整使用政策。提取使用新政自7月1日起正式实施，在三个方面进行了调整：首先是实施差异化贷款政策，调整贷款额度的计算规则，区分购房类和非购房类提取，既强化了住房公积金缴存义务与权利的对等，又体现了对刚需性住房消费的精准支持。贷款额度的计算规则调整后，贷款申请量下降明显，新政实施后月申请量较实施前减少了3.84亿元，降幅38%，首次购房比例提升至86%。其次是进一步扩大住房公积金使用范围，新增异地贷款使用、既有住宅加装电梯提取使用两项政策，提高资金使用效率。第三是提高低收入家庭贷款贴息的额度，最高贴息额度从每户5000元/年提高至6000元/年，增幅20%，增强制度对低收入家庭的保障作用。

二是统筹资金安排。首先加强资金归集。加大资金催缴力度，落实专人负责对联络员单位进行汇缴提醒，对欠缴3个月以上的单位发放住房公积金催缴函3727封；推进单位托收业务，完成同城小额支付转换，打造“不见面”托收汇缴，12月末全市托收签约单位达到3.08万家，占应缴单位数的96%，托收金额占汇补缴金额比重从年初的69%上升至90%，增长21个百分点；稳妥开展住房公积金基数调整，协调好企业降比缴存和资金增长矛盾，基数调整后，参调单位月应缴额达到8.97亿元，比调整前增长10%，归集资金保持稳步增长。其次保持较高使用率。在保证职工提取的前提下，合理安排贷款发放节奏，最大程度地支持职工购房需求。全年月均放贷量达到7.4亿元，与去年同期持平，12月末个贷使用率达到104.95%。第三开展银行融资。针对资金供需矛盾突出、住房公积金流动性趋紧的实际情况，中心主动对接中国银行、工商银行、江苏银行和邮储银行等4家商业银行，通过询价择优选择，全年共融资9次、18亿元，实现专款专用，全部用于个贷发放。

三是强化贷款管理。制定《期房项目风险防控办法》，明确风险项目分级处置预案，实行贷后跟踪管理，对已准入的贷款房源进行“回头看”，累计回访了32个项目对应的91个预售证批次工程，增强风险预警能力。改进轮候贷款发放环节操作，由人工排定放款顺序改为计算机控制，防范道德风险。推广贷款网上预申请办理。通过贷款预申请线上线下无缝衔接，平均可节约职工在窗口35%的办理时间，大大提高服务效率，1-12月份，全市累计办理线上贷款预申请8424笔，占同期贷款申请总量的37%。

（四）创优服务品牌，增强职工群众对服务的体验感

中心全面深化“放管服”改革，坚持便民、利民原则，以优化“智慧公积金”线上服务为重点、以强化线下窗口服务为基础、以简化业务审批流程为关键，大力推进“不见面”服务建设，实现线上、线下服务联动，全力打通服务职工“最后一公里”。

一是推进“智慧公积金”建设。大力推广线上服务平台。就优化“常州住房公积金”微信公众号和网上服务厅服务功能，开展网上调查，全面征求意见建议，共收到调查问卷2590份，并在此基础上进一步改进微信公众号的界面和签约、绑定等业务操作流程，提升操作的便捷性。12月末，微信公众号累计关注人数达50万人，其中账户绑定人数38.75万人，开通网上个人业务的职工占比46%，开通单位业务的企业占比65%。丰富线上服务种类。在微信公众号平台新增贷款预受理、预约窗口服务和个人缴存户基数调整三项个人业务，在网上服务厅新增单位缴存登记、困难企业降比两项单位业务，网上办理的单位和个人业务种类分别达到15种、16种。1-12月份，线上办理单位业务51.12万笔、个人业务10.21万笔，分别占同类业务的81%和54%。拓宽第三方合作平台。新增招商银行作为合作银行，与中心合作开通线上住房公积金服务的第三方APP已达6个。

二是优化住房公积金服务流程。实行住房公积金业务集中审批模式。调整优化现有的线下窗口提取、贷款、征信查询人工分散审批模式，实行线下提取业务自动复核审批，征信查询、贷款终审集中审批，进一步优化人员配置，提升审批服务效率。优化二手房贷款流程。取消《评估报告》和《作价协议》，为贷款职工节约评估费用800元/户，全年可为贷款职工节省支出600万元以上；引入市不动产登记交易中心“融E办”服务，实现登记证明材料电子化、抵押权登记和抵押权注销登记网上办理，让职工办事少跑腿。实现提取业务全城通办。除建造、翻修自住住房，大修自住住房和因生活困难申请提取、因大病申请提取等4种提取业务，由于申请材料需要职工到住房公积金缴存地所在的有关部门审核，暂不能实现全城通办，其他提取业务均可在全市任意服务网点办理。在全年办理的79.87万笔提取业务中，仅有235笔属于不能通办业务，全市提取通办业务办理率达到99%以上。

三是坚持住房公积金特色服务。围绕“住房公积金服务惠民生”的服务品牌要求，各服务窗口坚持开展中午延时服务、周六便民服务、预约上门服务等特色服务，帮助特殊困难职工11036人次。继续开展好远程便民服务，12月底12329服务热线接听职工咨询46.91万人次，其中转人工接通20.36万人次，接通率89%,超过住建部要求4个百分点；住房公积金网站回答职工咨询2618笔，同比增长121%；通过手机短信平台向职工发送电子对账单、政策宣传、贷款逾期提醒、满意度调查等服务短信149.86万条，同比增长96%。

（五）强化风险管理，增强职工群众对公积金的安全感

中心围绕防风险、除隐患、保安全的总体要求，通过全面梳理排查管理风险点，健全完善内部管理制度体系，强化重要岗位管理和人员的教育培训，升级信息系统安全性能，加快推进中心管理体系和管理能力现代化建设，确保人员、资金、信息“三安全”。

一是加强管理体系建设，打牢权力笼子。健全内部管理制度。修订完善月度资金平衡会制度，针对费用报销、资金划拨等完善业务操作规程，进一步明确会计审核权限；出台《住房公积金资金分类调控及管理办法》，对中心内部资金调度、资金运营、流动性调控处置等进行细化明确，提高资金使用效率和效益，优化资金结构配置。出台采购工作管理办法，明确采购部门责任，细化采购流程等。强化岗位人员管理。按要求撤销纪检组和监察室，推动纪检组长“三转”彻底到位，聚焦主责主业；落实中心“三定”方案，调整内部职能处室设置，优化岗位设置，对7名同志进行轮岗、7名同志进行提拔，进一步优化干部年龄结构和专业结构；组织开展业务类、管理类、党风廉政建设等各类培训34场、1357人次，既提高了员工业务操作水平，又增强了风险防范意识，在中心形成“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。

二是强化制度执行落实，清除风险死角。狠抓内部审计。开展内部控制评价审计，成立内部控制领导小组和工作小组，健全内部控制管理机构，加强内部管理监督；开展日常稽核审计，1-12月份共抽查业务和财务凭证2万笔，实施常规稽核24个，开展专项审计4次，提出的120条稽核意见均整改到位，组织内审处参与审核合同58份，涉及标的额3818万元，实施资产采购审计监督16次。加强外部监督。聘请会计事务所对中心固定资产进行集中清产核资，全面摸清家底，并按照会计事务所提出的5点建议要求相关责任部门及时进行整改落实；开展行风评察20次，提出的10条改进建议均有效采纳；聘请专业测评公司对中心各部门及担保公司、受托银行进行暗访测评；主动将包含住房公积金6类管理服务事项、26种指标的住房公积金年度报告在媒体公开，实行阳光政务。实行资金统管。全面推行账户集中管理模式，核销分中心财务账户23个，将财务管理权限统一集中，实现账户统一开设、结算联网交易、资金集中管理、财务统一核算。

三是推进信息化建设，筑牢风险防火墙。落实上级安全工作要求。按照住建部有关要求，按时完成中心数据接入住建部住房公积金数据平台的开发申请工作，保障上传数据安全；开展国产化安可的现场调研，核实相关设备使用情况，编制中心安可方案，完成了安可国产化项目阶段性。加强中心在用软件和设备管理。修改完善中心网络安全事件应急预案，加强对中心在用服务器相关漏洞修复，对13台服务器打补丁；强化应用软件发布管理，对软件开发需求、业务测试、发布申请、功能发布等流程进一步规范，防范软件功能变更风险；开展三级等保评测的整改工作，保障系统安全；全面建成视频会议系统，推行移动办公系统，在保证管理安全的前提下，有效提升办公效率。开展硬件维保巡检。对各部门计算机类硬件设备进行梳理核对，重点加强对库存硬件的再盘点，做到账实相符、安全运行。

回顾2019年工作，尽管取得了一定成绩，但也面临着诸多挑战：一是住房公积金扩面工作的触角已经延伸至乡镇一线，但扩面的质量还有提升空间；二是帮扶企业发展、支持职工住房消费对住房公积金制度发展提出了新要求，拓宽资金来源，发挥制度的政策性金融优势需要进一步创新思路；三是“智慧公积金”服务体系初步建成，改进职工服务体验，推广线上服务，提高线上服务的使用量还需要持续推进。

扫一扫在手机打开当前页