今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级监管部门的指导下，中心以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实改进作风的工作要求，努力克服宏观经济与房产市场复杂多变带来的各项挑战，全力扩大制度覆盖面，科学应对流动性紧张，有效发挥住房保障作用，积极开展精细化管理见效年活动，各项工作进展良好，全面完成计划指标，提前超额完成市重点督查任务。

    一、业务指标完成情况

    1.增人扩面：全年实现新增开户单位2615家，完成全年计划的174.33%，同比下降12.42%；实现新增开户职工10.06万人，完成全年计划的125.75%，同比下降3.73%。

    2.缴存提取：全市共归集资金62.03亿元（含结息），完成全年计划的106.95%，同比增长17.35%；提取住房公积金37.72亿元，同比增长28.61%，本年提取率60.81%；年末归集余额达到158.19亿元，累计归集住房公积金339.06亿元。

    3.贷款发放：全市共发放个人住房贷款17561户50.22亿元，贷款发放金额完成全年计划的167.40%，同比增长22.67%；回收个人住房贷款20.90亿元，同比增长20.05%；年末个人住房贷款余额达到153.25亿元，累计发放个人住房贷款281.64亿元。本年发放保障房建设贷款1850万元。当年发放公转商补息贷款1010户2.63亿元，累计发放6333户14.93亿元，累计补贴息差881.70万元。

    4.资金运营：至12月底，全市住房公积金个贷率达到96.88%；全市实现住房公积金增值收益2.81亿元，年计划完成率113.68%，同比增加17.57%，增值收益率达到1.92%。当年提供廉租房建设补充资金2.28亿元，同比增长16.32%，累计提供总额达到7.82亿元。年末贷款优质率100%。

    二、主要工作情况

    （一）增人扩面保持稳定，资金归集创出历史新高

    今年以来，面对宏观经济增长放缓的实际情况，中心以稳定增人扩面、强化资金归集为目标，连续第三年实现当年新增开户数人数达到10万人，年度归集资金更是首次突破60亿元。

    1.开展目标管理，实现扩面部门联动。积极发挥行政推动作用，增人扩面不仅列入全市重点督查工程，还分别列入武进区、金坛市、溧阳市对街道（镇）考核目标。扩面力量不断增强，当年新增民生、华夏、邮储三家银行加入扩面队伍，扩面银行总数达到11家。首次联合社保部门对29家用工企业、45家劳务派遣企业开展劳务派遣用工建制情况专项检查。充分发挥地方扩面资源，武进分中心建立乡镇住房公积金管理工作站，金坛分中心聘请地方街道扩面协理员，溧阳分中心成立了2个扩面小组，实行专人负责。扩面对象上瞄准重点规模企业，当年新增开户单位平均开户人数同比增长10%。

    2.注重资金归集率，抓好催缴服务与基数调整。一是抓好资金来源管理。以提高资金归集为目标，及时提醒单位建缴、补缴。通过比对、筛选，建立了2000余家单位的的重点扩面信息库，全年共计发放催建、催缴函3954封；对拖欠1个月以内的电话提醒、2个月以上的重点催缴，确保月平均归集率保持在99%以上，实现应缴尽缴。二是抓好资金增量管理。6月份中心及时组织实施住房公积金缴存基数调整方案，认真做好业务培训，先后为全市1900余家单位开展住房公积金基数调整培训16场。到8月底全市有1.4万家单位53万名职工参加基数调整，单位和职工参调率双双超过90%。基数调整后全市月平均应缴金额首次突破5亿元，达到5.1亿元。

    3.行政调解与执法结合，有效化解职工与企业矛盾。一是加强政策宣传。开展政策、业务宣传49次，电台、电视新闻栏目宣传8次。在市政府网站发布工作动态120条，更新中心网站信息144条，在化龙巷、中吴网、常州网等本地主要门户网站发布信息36条。全年还通过招聘会、住交会、人才市场等设点宣传等方式，提供政策咨询3000余人次，发放宣传资料5100份。二是妥善处理职工与企业矛盾。一方面实行服务面对面，点对点。为4500余家单位举行政策推介会和业务培训会90余场，对1.43万家单位52.80万名职工发放缴存对账单。另一方面认真受理职工投诉企业不建、不缴或少缴案件159起，其中处理群访9起，帮助80余名职工追缴住房公积金45.5万元。

    （二）创新应对流动性紧张，住房保障作用有效发挥

    面对二季度以来住房贷款需求的显著上涨，中心通过合理安排贷款轮候，及时推出创新业务，有效满足职工刚性购房需求，确保资金供应保持稳定。

    1.合理安排资金，及时满足职工购房融资需求。受全市住房成交量大幅攀升影响，全年住房公积金贷款申请达到54.69亿元（含公转商补息贷款申请），申请金额同比增长14%。住房公积金供需矛盾突出，资金收支倒挂缺口最大达到7亿元。为缓解住房公积金流动性紧张，及时满足职工购房融资需求，中心一方面对贷款需求进行分析，针对二手房、商品期房实施不同的贷款轮候期管理。加强全市资金统调，调整长短期资金结构，通过内部有偿调剂和资金结构调整，在两个月内组织贷款可放资金3亿元。另一方面，加强个人贷款政策宣传。在审批准入房源项目304个，同比增长9%的情况下，主动走访开发项目500多家，发放公转商补息贷款宣传资料3500余份，向开发企业和贷款职工做好解释宣传工作，赢得支持和配合。

    2.贯彻政策导向，发挥住房公积金政策优势。一是继续实施差别化信贷政策。在资金供应紧张的情况下，优先保障首套房、二手房等刚性住房需求，二手住房贷款发放控制在一个月内，全年首套房贷款申请占比达到90%。二是开展业务创新。实施了住房公积金贷款跨区域办理新规定，职工跨区域贷款购房、提取住房公积金购房减少往返奔波，一次办结率有效提升；继上半年推出存量公转商补息贷款提前部分转账还贷业务外，下半年又重启公转商补息贷款业务，并把承办银行由过去的3家扩大到8家，截至12月底，当年公转商补息贷款发放2.63亿元，有效控制个贷率1个百分点。三是继续实施低收入家庭住房公积金贷款贴息政策，全年受理52户贴息对象，贴息20.54万元，户均贴息金额同比上升9.15%。四是对保障房建设支持力度显著增强。不仅项目贷款首笔1850万元资金发放到位，而且当年上缴廉租房首次突破2亿元，达到2.28亿元，相当于过去2007年至2011年的5年总和。

    3.完善贷后管理，积极防范住房公积金贷款风险。一是建全期房保证金账户监管机制。经中心的多方协调，进一步明确了贷款保证金的专户监管规定，并由中心定期对期房保证金管理情况进行监督。二是结合贷款条线检查和内部专项审计发现的业务问题，加强系统控制、落实责任考核，同时针对窗口反馈的特殊问题，及时梳理明确政策口径，从而进一步规范贷款业务操作。三是妥善解决历史遗留问题。兰翔幼儿园房产在终止租约、催告搬迁等措施后，资产移交工作在积极协调中。针对武进、溧阳实施担保前住房公积金贷款资产的贷后管理，经调研同行业操作经验，提出委托担保管理的明确工作意向，并初步拟定方案。截至12月底，担保共代清偿逾期贷款96笔146.47万元，全市贷款资产优质率100%，继续保持全省第一。

    （三）基础管理着力精细化要求，严格管控内部风险

    今年是中心实行管理提升专项行动的第三年，也是精细化主题活动的最后一年。围绕精细管理要见效的目标，中心从资金管理、系统建设和岗位培训三个方面夯实管理基础。

    1．建章立制，内控管理更加规范。一是完善内控制度。继续开展文件清理工作，对中心2010年以来形成的120个文件进行了清理，宣布废止13个、失效4个，明确4个列入修订计划；颁布实施经济合同管理办法，修订行为过错管理办法和固定资产管理办法，举办合同管理办法培训与业务操作规范讲座，培训对象超过200人次。二是推进标准化建设。在建立了涵盖业务操作、服务规范、部门管理在内的125个服务标准的同时，注重服务标准的应用，形成涵盖全业务9.45万字的咨询手册。三是授权管理和业务稽核相结合。修订并签发法人授权书8份，审核合同48份，落实审核意见128条。抽查业务和财务凭证7888笔。实施专项审计。在积极配合完成市审计部门对中心2010-2012三年“三责联审”的同时，中心内部还组织了资产采购、资产管理、贷款管理和系统风险等4项专题内审，督促完成内审整改意见37条。

    2．统筹协调，信息系统开发有序进行。一是注重硬件配置选型与管理。对系统升级所需的主机设备、网络设备、安全设备等，明确专人负责办理，严格执行采购要求并实施到货鉴定验收。推进机房资源共享，经协调中心小型机与服务器等核心设备部署在市政府信息中心机房，保障了硬件环境安全。二是注重软件功能需求与开发。对住房公积金业务系统、办公系统、档案系统的功能需求，组织相关处室反复商讨确定方案，确保了开发单位四季度进场开发。根据功能规划，与商业银行的直联结算，与社保数据共享的接口全部按节点要求开发完成。三是注重系统上线的组织与实施。从四季度开始，对新系统上线前分别组织实施了功能验证、集成测试、外围应用测试、并线运行等多环节控制，同时拟定应急情况处置预案，从保障队伍、人员培训、工作措施等多方面，建立快速反应机制，确保了新系统顺利上线试运行。

    3．深化改革，岗位培训取得重要成效。认真落实事业单位改革和岗位管理要求，积极提升队伍管理服务技能。坚持对窗口人员实行专业培训，今年以来就单位业务、贷款提取等内容，组织了3245人次的学习。加强管理干部综合业务学习，分别组织了三次干部员工专题培训或对口交流，就宏观经济分析、业务模式调整、行业管理共性难题等进行研讨，干部员工不断拓宽管理视野，为中心有效应对流动性紧张、确保业务稳定增长提供了有效保障。认真实施队伍的竞争性考核。首次在窗口服务人员中推出三级柜员制，从12名窗口服务人员中，通过理论考试、情景模拟、综合考核选拔出4名优秀主管柜员。对中心中层负责人，从述职述廉、民主评议、组织考评等多环节进行了任期考核。

    （四）改进作风以服务群众为落脚点，注重服务提升和文明创建

    全面落实中央关于密切联系群众、反对“四风”的各项规定，以行业文明创建和道德讲堂活动为抓手，大力开展服务提优。

    1．强化服务宗旨。按照关于贯彻落实中央省市改进工作作风密切联系群众有关规定，先后组织领导班子、中层干部和部门员工进行传达学习，并出台相关规定落实到位。节约意识增强，在提高办公效率上，充分利用办公自动化平台，实现了公文办理无纸化。加强成本管理，使今年的印刷宣传、设备维护成本同比降幅达到50%以上，用车成本同比降幅在30%以上。强化作风建设。对所有服务窗口、管理处室一律实行挂牌服务，配发服务标牌150个，并由人事教育处、法规内审处定期检查。

    2.丰富服务平台。中心继续做好午间延时服务、周六便民服务和预约上门服务等特色服务，累计服务职工超过3200人次。12329服务热线呼入总量达到23.65万次，其中人工接听量达到11.9万人次，接通率87%，同比增长46.3%；网站回答各类业务咨询3818笔。回复市长信箱来信23封,人民来信来访5封，省长信箱1件，发表政务微博359条。同时，积极拓展新的服务平台。开通单位网上业务，全市共有6634家单位开通网上业务，占缴存单位总数的40%，涉及职工38.6万人，减轻柜面服务量达到50%。利用手机短信平台，及时向职工发送电子对账单、基数调整培训、利率调整、贷款逾期提醒等服务短信13.64万条。拓宽住房公积金手机查询平台，职工可以通过电信、移动手机实时查询个人住房公积金缴存信息。

    3.展现文明风采。一是营造文明氛围。在中心服务场所放置文明宣传标牌、文明公示牌等，利用电子显示屏开展文明标语宣传。各分中以创文明窗口、创优秀品牌、评服务先进为抓手，开展服务提优专项活动。在省级文明单位创建迎检中，通过现场公示、文明在线等方式，增强员工文明创建的责任意识。二是创建文明环境。先后完成了天宁办事处、新北办事处、金坛分中心服务环境改造计划，新增服务窗口6个。戚区办事处的建设工作稳步推进，为2014年为外服务打下良好基础。三是开展文明创建。把省级文明单位创建目标和建设市级道德讲堂示范点相结合，落实行业文明指引，组织开展道德讲堂活动5场，以窗口提效率、热线保接通率、处室落实首问负责为要求，普遍开展了文明专项活动。

    今年以来，中心先后获得了2010-2012年度江苏省文明单位、2012年度市级机关部门综合考核优胜单位、2010-2012年度常州市文明单位标兵等荣誉，在全市行政权力网上公开透明运行工作中，中心获得市级部门考核第一名。中心工会、武进分中心分别荣获“江苏省模范职工之家”、“江苏省文明单位”等称号，先后有8名同志获得省、市的表彰，收到群众锦旗6次。

    尽管中心工作取得了一定的成绩，但也面临着一定的挑战：首先是增人扩面的长效工作机制还需进一步健全。宏观经济的复杂多变，职工维权投诉增长，使以中心为主导的扩面工作力量不足，必须进一步发挥目标责任考核机制，充分形成政府推动、部门联动、责任落实的扩面机制。其次，住房公积金流动性紧张仍将在一定时间内持续存在。在抓好存量资金运用和增量资金来源的同时，必须继续推进业务创新、管理创新。第三，事业单位深化改革任重道远，明确考核机制，推进岗位管理，建设单位文化，激发工作热情，需要做出更多的探索。

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