马倩等委员：

你们提出的《关于清除外卖隐患守护“舌尖安全”的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，网络订餐市场快速发展，由于网络订餐的后厨具有不直接面对消费者等特性，外卖食品安全备受关注，对此，常州市市场监管局积极探索，抓网络订餐全过程全链条监管，对网络订餐实施综合治理，切实加强网络订餐食品安全监管。

一、严格网络餐饮服务准入

依据《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等要求，对从事网络订餐服务第三方平台进行备案，对入网餐饮服务经营者要求取得《食品经营许可证》或《小餐饮备案信息公示卡》。入网餐饮服务经营者应具有实体经营门店。在办理许可或备案时，一是做到事前提醒，在办理餐饮服务类食品经营许可证时，询问申办者是否从事网络订餐；二是对明确表示从事网络订餐的申办者，在主体业态后标注网络经营，填写其拟加入的第三方平台网址；对暂未明确是否开展网络订餐的申办者，告知其如今后从事网络订餐，必须要办理《食品经营许可证》变更，在主体业态后标注网络经营。

二、压实食品安全主体责任

重点督促网络订餐平台和入网餐饮经营者严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号），建立健全食品安全管理制度，强化日常经营自我管理，建立和落实日管控周排查月调度的自查机制，充分运用“江苏食品经营”小程序留存自查记录。根据网络订餐食品安全实际情况，约谈网络订餐平台，明确要求其建立完善食品安全管理制度和责任体系，设置食品安全总监和食品安全员并落实岗位职责，认真履行对入网餐饮经营者的审查登记和抽查监测责任，加强外卖配送人员管理，畅通消费者维权渠道，落实自查及时停止有问题的入网经营者提供网络订餐。美团、饿了么等网络订餐平台对入网餐饮服务经营者开展资质清理工作，对不符合规定的暂停其网上经营或下线处理。网络订餐第三方平台联合向所有入网餐饮单位发起了题为《实施“阳光餐饮”，共建“食美常州”》的倡议，倡议自觉落实主体责任，通过阳光公开、打造洁净厨房，让消费者在网络订餐是更安心、更放心。

三、加强线上线下同步监管

线上监测线下检查相结合，突出问题引导、加强风险隐患排查。2022年在食品安全“守底线查隐患保安全”专项行动中，开展网络订餐专项整治，以连锁餐饮、网红餐饮、网红食品等入网餐饮服务经营者为重点，线上监测入网餐饮服务经营者9523家次，线下检查12658家次。对无证、冒用或使用虚假食品经营许可证、监督检查结果记录未公开展示、入网餐饮单位从业人员健康证过期未及时补办、超范围经营、现场环境卫生较差、人员操作不规范、食材来源索证索票不到位等问题依法进行处理，取缔12家无证经营者，下线入网餐饮经营者187家，下达责令整改通知书375份，立案查处入网餐饮服务经营者110件。

四、创新举措提升食安水平

一是积极推进网络订餐“阳光餐饮”（明厨亮灶+互联网），进一步完善“阳光餐饮”社会共治功能，将“阳光餐饮”理念引入第三方平台管理，推进网络餐饮单位实施“阳光餐饮”4500余家，率先在全省打造了首条网络餐饮食品安全示范街，建设网络餐饮“阳光餐饮”示范店、透明餐厅，在饿了么开设“阳光餐饮”专区，通过信息、过程、评价、监管和信用“五位一体”的阳光公开，引导消费者参与评价、监督，倒逼入网餐饮服务经营者“用心”、使群众食品消费“安心”。二是推动地方立法，进一步明确网络订餐平台及入网餐饮服务经营者在入网审查、进货查验、食品添加剂管理、互联网+明厨亮灶、膳食信息、外卖封签、外卖配送、反食品浪费等关键环节的要求。目前《常州市网络餐饮服务食品安全管理若干规定》作为今年市人大的正式立法项目，已经进入公开征求意见阶段。三是在全省率先推行“吹哨人”机制，出台《常州市食品安全社会监督员管理办法》，选聘外卖配送人员担任社会监督员，在全市所有外卖配送站点均设立食品安全社会监督员，实现了“吹哨人”在网络订餐领域的全覆盖。四是畅通食品安全投诉举报渠道，充分发挥政府和监管部门12345、12331作用，及时协调处理消费者维权诉求；设立食品安全举报奖励制度，鼓励社会各方共同监督食品安全。

签发人：吴小华

经办人：卞伟、胡漪明

联系电话：0519-88588155

常州市市场监督管理局

2023年5月15日

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