2012年，市行政服务中心工作的总体要求是：坚持以省、市党代会精神为指引，认真贯彻落实中央《关于深化政务公开，加强政务服务的意见》和国务院关于深入推进行政审批制度改革工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，紧紧围绕全市“创新驱动加速年”主题，围绕行政服务实施“三大工程”、打造“三大平台”目标，组织开展“三年跃升计划”之“巩固深化年”活动，为建成群众最满意的政府服务窗口而不懈努力，为打造具有常州特色的服务“高速公路”，加快率先基本实现现代化目标作出新的贡献。

一、巩固优化审批服务“高速公路”，提升服务质量

认真贯彻落实市委十一届二次全体会议提出的工作要求，即“深化行政审批制度改革，进一步精简程序、优化流程、提高效率，打造全省全国领先，具有常州特色的服务‘高速公路’”。一是巩固优化部门“两集中、两到位”审批工作机制，提升纵向审批服务“高速公路”。巩固部门行政审批服务“两集中、两到位”工作成果，落实市级工作推进小组《通报》要求，进一步做好部门审批流程的简化、优化和固化。切实强化窗口职能，充分发挥行政服务处处长（窗口首席代表）的作用，建立健全行政审批授权，组织协调会办的工作运行机制，增强审批服务流程环节的可控性。二是继续推进企业建设项目“并联审批、联审会办”审批工作机制，完善横向审批服务“高速公路”。各审批部门要继续按照能联则联的原则，真正做到“串联的事项并联办、并联的事项合署办”。“中心”将进一步健全完善建设项目“并联审批、联审会办”工作机制，发改委、规划局、建设局要继续履行好“立项审批阶段”、“方案设计审查阶段”、“施工许可审批阶段”的牵头部门职责，具体负责各阶段的工作协调及联审会办。三是创新创优高效流转的审批服务方式，畅通一站式审批服务“高速公路”。建立和形成流程更优化、流转更高效的“一站式”审批服务运行模式，健全连通公用企业、中介机构的审批服务链，完善审批服务协调工作机制，真正实现走进“中心”门，服务“一条龙”的工作目标。

二、深化推进重点项目联审会办，构建服务网络

继续完善重点建设项目跟踪服务、联动服务、审批服务机制。一是“中心”部门窗口要创新服务方式，改“各窗口单一服务”为“全窗口、全方位、全流程”的综合服务、联合服务。二是重点推进对“一核八园”、“510”行动计划项目的跟踪服务、联动服务、创新服务。“中心”将组织相关部门窗口行政服务处处长（首席代表）走进科教城，走进经济开发区、工业园区，走进重点建设项目，跟踪项目审批进程，了解项目建设需求，实施走进项目、贴近服务、上门服务。三是在“中心”开展“与园区携手共建审批‘高速路’，服务经济转型升级”活动。“中心”与园区管理机构建立日常工作联络机制，明确双方领导层面的联系制度，采用互相走访、座谈等形式，加强“中心”与园区的交流与沟通，推动招商引资工作与审批服务的快速、高效衔接。同时将设立“阳光•绿色”服务卡，提供“审批‘高速公路’绿色通道服务”；建立园区项目审批代办员培训制度；建立由市“中心”牵头，各相关部门窗口共同参与的会商会审办理机制，以及实行审批服务“优先程序”制度、园区项目特事特办制度。充分发挥“中心”“一站式”审批的优势，形成有效服务举措，建立长效服务机制，切实为园区企业与项目提供优质高效的服务保障工作。

三、探索建立市、区联动机制，创新服务方式

今年，“中心”将探索建立市、区两级行政服务中心工作联动机制。一是行政服务中心和行政审批部门应创新工作思路，打破常规的审批服务模式和思维模式。行政审批服务工作应跳出市、区框框，站在服务全市经济又好又快发展的大局上，创新谋划行政审批服务新举措，推动审批部门实现市、区两级联合为重点项目提供联办服务。二是建立市、区两级行政服务中心工作联动机制，解决目前还存在的市、区两级审批交叉，两级审批部门之间工作信息不共享、联系不畅通、服务不联动的问题。今年将由市行政服务中心总牵头，建立市、区两级“中心”及两级部门窗口共同参与、联动服务的服务平台，加速两个平台间的信息交换速度，实现扁平化的高效服务。

四、推行试行标准化建设，明晰服务标准

行政服务中心是建设服务型政府的重要载体和平台，通过用标准规控程序，用标准明确责任，用标准保障权利，优化流程，缩短时限，规范审批，提高服务质量，这是促进公共权力阳光运行，促进政府部门职能转变的重要之举。一是继续推进窗口服务标准化建设，深入开展争创“群众满意窗口服务单位”活动，强化窗口管理，规范服务行为，完善考评机制，细化考核指标，提高窗口服务标准化建设水平。“中心”将于今年6月份组织考评命名标准化服务窗口。二是组织试行行政审批标准化管理。今年在行政审批服务“两集中、两到位”全面验收的基础上，入驻“中心”的38个部门将按照行政审批标准化管理的要求，统一编制《行政审批办事指南》。同时，“中心”将在公安局窗口、规划局窗口、安监局窗口进行试点。在学习借鉴成功经验的基础上，结合我市行政服务工作实际，在质监局标准化管理工作专家的具体指导下，按照“统一、简化、协调、优化”的原则，编制《行政审批业务手册》，以期在试点的基础上，启动走向行政服务中心“服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化”的目标。

五、培育提升“中心人”文化品质，创响服务品牌

一是继续深化“阳光•绿色”服务品牌创建，丰富“一窗一品”内涵，扩大品牌效应，创精品亮点，创特色名品。继续开展上网评议和宣传推介活动，并适时组织评出优秀服务品牌，努力提高“阳光•绿色”服务品牌的社会知晓度、认可度和群众的美誉度、满意度。同时，要努力营造“中心人”文化品牌创建氛围，引领“中心人”积极向上、创新创优的精神风采，培养“中心人”的集体荣誉感、工作责任感和“中心”归属感。二是继续深化“创先争优”活动，推进争创群众满意的窗口服务单位主题实践活动，组织评选党员示范岗和示范窗口，充分发挥党员在窗口建设和行政服务工作中的先锋模范作用。继续深入推进文明机关、和谐机关和廉洁勤政机关建设。加强学习型党组织、机关书屋、道德讲堂等载体建设，深化结对帮扶活动，树立“便民、高效、规范、廉洁”服务理念，培育“中心”工作人员积极向上的价值理念，丰富文化生活，激发生机活力，提升文化品位，营造风清气正、政通人和的良好环境。三是继续深化素质提升行动，按照创群众最满意的政府服务窗口的要求，抓好“中心”队伍建设，真正把“中心”窗口打造成培养干部、提升能力的实践锻炼平台。要继续坚持和落实好市人大工委、政协专委领导到“中心”轮值督察和部门领导到“中心”窗口轮值现场办公制度，以促进“中心”行政服务的规范高效和提升窗口队伍的素质形象。要强化“中心”机关的自身建设，增强做好行政服务工作的政治责任感和使命感，努力建设一支讲党性、重品行、懂本行、善管理、作表率的“中心”管理队伍。进一步改进工作方法，健全完善窗口业务工作例会制度和窗口部门的工作联系机制，加强与辖市区行政服务中心的工作交流，共同推动我市行政服务工作的创新发展、科学发展。

新的一年，我们要在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“创新驱动加速年”活动要求，“立足新起点，开启新征程，迈出新步伐”，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加高效的行政服务，着力将我市行政服务中心打造成依法行政、高效办事的效能建设平台，转变作风、便民利企的优质服务平台，培养干部、提升能力的实践锻炼平台，为建设具有常州特色的服务“高速公路”，建设群众最满意的政府服务窗口，加快推进率先基本实现现代化目标而作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

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