2003年度外事工作总结

2003年，我市外事工作在市委、市政府的直接领导和省外办的具体指导下，认真贯彻全市外事工作的指导思想，紧紧围绕经济建设中心任务，围绕“两个率先”、富民强市的奋斗目标，积极响应市委、市政府“抢抓新机遇、推进新跨越”的号召，克服“非典”带来的不利影响，团结拼搏，大胆创新，努力拓展对外交往，取得了突出成绩。市外办全年接待邀请外宾71批526人次，其中国宾1批41人次，省部级以上外宾8批118人次，外国友好城市及友好交往城市团组18批142人次，外国驻华使领馆官员16批77人次，外国新闻记者14批50人次。成功配合了常州城建招商会、''2003中国国际中小企业商品博览会和常州接轨上海情况说明会暨2003常州（上海）农业推荐会的召开。

一、礼宾工作水平进一步提高

年初，市外办工作组先后赴北京、南京、上海，拜访外交部、中联部、全国友协、全国人大外事局、全国记协、政协办公厅等中央有关部门以及省外办、上海市外办等单位，汇报我市外事工作情况，听取上级机关对我市外事工作的指导意见，取得有关方面对我市外事工作的支持和帮助。泰国副总理乍都隆，斯里兰卡交通部长，缅甸交通铁道部部长，泰国籁逸府府尹、春武里府第一副府尹以及巴西共产党副主席、塞内加尔复兴公民党政治局委员，世界500强企业加拿大庞巴迪运输集团总裁皮埃尔·罗迪、韩国现代重工业株式会社社长崔吉善等也先后访问常州。涉外参观单位建设进一步加强。召开全市涉外参观接待单位经验交流会，3家单位交流外事接待工作经验，物色新的涉外参观点7处。先后与新北区、市工商联、市信息办共同接待参加中日传媒交流常州之行活动的国际传媒人士、卢旺达建设部部长、新加坡IT代表团等重要外宾3批67人次。

二、友城实质性交往深入发展

一是与巴西南卡希亚斯市缔结友好城市。9月份，由巴西南卡希亚斯市市长葛倍托·约瑟皮尔·瓦格斯率领的友好代表团一行7人访问常州，两市举行缔结友好城市签字仪式。二是与日韩友城的友好关系进一步加强。2月份，以范燕青市长为团长的常州市经贸招商团在日、韩招商期间，先后访问日本高规市、所泽市和韩国南杨州市，与3市领导人及经贸界人士进行了广泛接触和交流。我市卫生、城建、人大代表团也先后赴日、韩友城访问。日本高规市民代表团、所泽市行政代表团、所泽议会代表团，韩国南杨州公务员代表团、韩国南杨州市政府和企业家代表团、韩国全罗北道代表团、韩国青少年代表团、南杨州友城工作组等先后访问我市，双方友好关系得到进一步加强。三是与其他友好城市和友好交往城市继续保持良好关系。毛里求斯博巴桑·荷津市代表团、以色列卡玛尔市代表团等都应邀来常访问并参加中国国际中小企业商品博览会。我市友好代表团应邀参加意大利普拉托市建市59周年庆典，两市友好关系得到进一步发展。由市领导率领的我市友好城市代表团、经济代表团分别访问美国罗克福德市、澳大利亚赫斯特维尔市、巴西南卡希亚斯市、毛里求斯博巴桑·荷津市、荷兰梯尔堡市。我市向赫斯特维尔市赠送的中文图书，深受该市读者欢迎。我们还通过友城渠道，选派1名公务员赴澳大利亚友城接受业务、语言培训，另有1人选派至韩国南杨州参加为期一年的公务员交流。我市友城考察组还先后考察以色列卡玛尔市、德国勃兰登堡州Neuruppin（纽伦平）市，为进一步发展友城关系打下了基础。四是友城间的经贸合作取得良好成果。美国友城独资企业博格斯众（常州）公司、韩国友城独资企业世进家俱有限公司出口额超过660万美元。五是对外友协开始逐步走上正轨。先后赴苏州、无锡、扬州等城市走访、学习，为我市友协换届作了认真准备。年内派遣赴日研修生40人。

三、出国来华管理更趋完善

全年完成因公出国（境）任务审批679批1847人次，办理护照、赴港澳通行证696批1980人次，办理来华签证通知函100批203人次。重点保证了市领导赴日韩招商等重要团组25批。一是努力打造企业因公出国（境）“绿色通道”。出台《关于进一步简化因公出国（境）审批的办法》，制定并实行了《因公出国（境）审批工作实施细则》，对出国团组实行表格式审批。占全市60%的因公出国团组按简化程序审批，大大缩短了审批时间，提高了效率。二是严把出国审批关。对无实质性内容的团组，坚决予以把关,拒批出国团组13批56人次。三是加强了护照管理。护照发放、收缴采用台账式管理，把责任落实到具体经办人员，护照收缴时间、收缴率均保持了较高水平。四是举办一期因公出国（境）手续专办员培训班，全市有110名专办员参加培训。五是强化调查研究。深入基层听取各辖市区开发区、乡镇政府机关、外资企业、民营企业等70家单位的意见、建议，先后完成了因公出国审批、出国政审、外国专家证办理等课题的调研。

四、涉外管理进一步强化

一是与外国驻华使领馆的联系更加密切。共接待使领馆官员16批77人次，其中大使1人次，总领事9人次。波兰大使和俄罗斯、瑞士、埃及总领事，美国、加拿大、以色列、日本等国驻沪领事先后来常考察、访问。埃及驻沪总领馆在常举办贸易投资及旅游说明会。在做好来访接待工作的同时，我们也主动出击做好使领馆的工作。代市长徐建明应邀出席巴西驻沪总领事门东萨·利马为欢迎巴西农业部长访问上海举行的宴会。市外办先后拜访丹麦、埃及、德国、美国、泰国等23个国家驻上海总领馆，并应邀参加西班牙驻沪总领馆迎新春活动和美国、印度、马来西亚、土耳其等国驻沪总领馆举行的国庆招待会。二是外国专家管理、服务工作质量进一步提高。完成27所具有聘专资格学校的年检注册以及常州吉德堡幼儿园、市24中学、常州妇儿活动中心、常州物资学校、常州理想中学、武进星辰实验学校等6所学校的聘专资格检查。为三资企业106名外方人员办理了专家证。三是荣誉市民评审工作更加规范。授予新加坡超级集团董事局主席张骐牧等17名外籍人士“常州市荣誉市民”称号，常州依维柯客车有限公司总经理罗蒂勒（意大利籍）被江苏省政府授予江苏友谊奖，有力地调动了外籍人士热爱常州、建设常州的积极性。

五、对外宣传力度进一步增强

全年接待外国记者14批50人次，外国新闻媒体记者发表介绍常州的文章19篇、照片6幅，国外电视台播放介绍常州的电视片两部。为配合我市赴日、韩招商，通过外交部新闻司邀请8家日、韩主流媒体驻京首席记者出席我市赴日、韩招商记者招待会。日本《共同社》、《中日新闻》、《织研新闻》、《日本经济新闻》和韩国《文化日报》、《第一新闻》等一批媒体先后载文报道我市赴日、韩招商的新闻及背景资料，有力地扩大了常州在日、韩企业界的影响。4月，由韩国新闻协会会长率领的韩国新闻代表团一行9人来常采访。韩国文化日报记者、日本著名旅行作家池上正治等也先后来常采访。9月份，中国国际中小企业商品博览会在常举行，日本《纤研新闻》记者、俄罗斯文传电讯记者应邀来常采访博览会，并有多篇报道刊登了我市博览会盛况及纺织行业发展情况。10月，我们和新区宣传部一起，共同组织了中日传媒交流常州之行活动。外交部新闻司、中联部二局、国务院新闻办、中新社、人民日报社、新华社、了望杂志、中央电视台等8家中方单位和日中协会、丰田公司、共同社、《朝日新闻》、《北海道新闻》、NHK、日中经济信息社等7家日方单位共50余人参加这次活动。通过传媒交流，进一步增强了常州与相关新闻单位的联系，扩大了常州的影响。我们积极推动《常州日报》社与韩国南杨州市《第一新闻》社的交流合作，两家报纸已于6月开始，定期刊登介绍对方城市的文章。我们还拜访了《读卖新闻》等6家日本媒体驻沪分部，以及美联社、法新社、路透社等15家西方新闻媒体驻沪分部，密切了与外国新闻媒体驻华记者的关系。

六、积极主动服务经济建设和社会事业发展大局

一是积极配合我市招商团赴日韩招商。去年底，市政府下达赴日韩招商任务后，我们立即进行全面动员，全方位配合。1月8日，外交部新闻发言人、新闻司司长孔泉亲自邀请日本、韩国8家大型新闻媒体驻京首席记者参加在京举行的常州市赴日韩招商投资新闻发布会。外交部新闻发言人、新闻司副司长章启月主持新闻发布会，介绍常州概况。我们还派出工作组赴上海，拜访《读卖新闻》等6家日本新闻媒体驻上海分部记者，进一步协调招商宣传事宜。为了保证赴日韩招商团按时成行，我们指定专门人员负责招商团组的护照签证和国际机票。招商团在汉城举行新闻发布会的前一天，从企业借调来的韩语翻译因疏忽大意，在南京机场办理手续时才发现所持因私护照签证已经过期。我们立即向韩国驻沪总领馆请求帮助，使这位同志当天获签，按时飞往汉城，保证了新闻发布会的成功举行。

二是积极邀请外宾出席我市重大经贸活动。韩国南杨州市政府和企业家代表团、韩国清州市政府和企业家代表团、毛里求斯博巴桑·荷津市代表团和以色列卡玛尔市代表团等6个代表团的64名外宾以及9个国家驻沪总领馆的14名官员参加''2003中国国际中小企业商品博览会，其中韩国南杨州市和清州市在博览会设展位18个。博览会期间，以色列总领事马亦良、阿根廷副总领事鲁纳和美国驻沪经济官员柯思远先后在国外市场介绍会上发表演讲。邀请美国、柬埔寨、英国等3个国家总领馆商务官员和美国友好城市罗克福德市博格斯众公司代表出席我市城建招商会。邀请以色列总领事马亦良、巴西总领事门东萨·利马、土耳其总领事英卡亚、波兰总领事赛尔维斯特·沙法什和商务领事普莱钦斯基、阿根廷副总领事路易斯·鲁纳和美国总领馆农业贸易处处长孔瑞石、商务代表史文生，以及韩国商务领事金洪坤等出席常州接轨上海情况说明会暨2003常州（上海）农业推荐会，扩大了常州的影响。

三是努力营造良好的投资环境，为我市社会事业发展服务。五月份，外办工作组深入28家外资企业调研。有一家企业反映受停电影响，企业生产难以正常开展。我们立即通过市政府信息渠道反映情况，并与有关部门协调，使问题很快得到解决。针对部分外方人员反映的子女就近上学遭拒收和指定学校收费偏高等问题，主动与教育部门协调、反映情况，得到了市教育局的积极回应。我们还选派英语、日语翻译，配合市公安局110接警工作。在省外办的大力支持下，积极与泰国春武里府联系，落实向我市天宁禅寺赠送佛像事宜。10月，泰国春武里府友好代表团一行59人专程来常，向天宁寺赠送“泰国万福世兴金佛”佛像并参加佛像开光典礼，促进了两国佛教界的交流与合作。

八、外事干部队伍建设得到进一步加强

上半年，利用非典期间对外交往大幅减少的时机，从加强机关内部思想建设、组织建设和作风建设着手，苦练内功。党组中心组修订了学习制度，组织中心组学习13次，系统学习了党的十六大报告、江泽民同志关于“三个代表”重要思想、胡锦涛“两个务必”的重要讲话。党组认真落实民主集中制，在重大外事任务、干部任用、人才引进等方面，始终坚持在充分酝酿基础上，集体讨论决定。一班人以郑培民同志为榜样，克己奉公，廉洁自律，以自身的实际行动赢得群众的拥护和支持。党组班子连续4年被市委评为“团结、廉洁、开拓”好班子。机关支部积极发挥战斗堡垒作用，结合市委“抢抓新机遇，推进新跨越”主题教育开展大讨论，自觉为常州实现“两个率先”、富民强市作贡献。先后选拔任用5名干部担任中层领导职务，2名担任所属事业单位领导职务，协助所属事业单位引进了2名外语专业应届大学本科生，机关干部的平均年龄比去年同期明显降低。为进一步提高机关干部自身素质，我们分层次组织英语培训班和日语培训班；组织由部分外籍教师参加的英语沙龙，以活泼性、趣味性、实用性吸引了机关干部广泛参与。按照市政府的要求，组织计算机和信息知识技能培训，为造就一支知识型、开拓型的外事干部队伍打下了坚实基础。

在市委、市政府的正确领导和全体外事工作者的共同努力下，我市外事工作取得了很大成绩。但我们也清醒地看到自身工作的不足。一是外事如何为经济建设和社会发展服务方面，还有待于我们进一步深入探索。二是外事接待条件不能满足重大外事任务的要求。三是外办自身队伍建设，复合型人才的引进、培养和使用等工作有待进一步加强。

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