2010年全局普法依法治理工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市委市政府召开的有效投入提升年动员大会会议精神，以创建优秀管理城市为目标，围绕“迎省运、迎世博”这一中心工作，坚持科学发展，坚持以人为本，坚持依法行政，广泛、深入、扎实地开展城管法制宣传教育工作，传播城管法制思想，增强市民城市管理法律素质，进一步推进普法依法治理工作，营造良好的城市管理法治环境。

　　一、立足于促进支持参与力度，着力做好法制宣传教育

　　1.大力加强宪法和社会主义法治理念的宣传教育，引导全体公职人员特别是领导干部树立依法行政的理念；深入开展城市管理法制宣传教育活动，增强广大市民的城管法律意识，营造全民自觉学法、用法和守法的良好氛围。

　　2.抓好学法建设，把法制学习作为我局学习的重要内容。结合我局工作职能，制定学法计划，认真组织实施；以法制学习为载体，坚持和完善我局中心组学习制度和全局人员双月学习日制度，使领导干部和公务员的学法经常化、规范化。

　　3.以全面推进“法律六进”活动为基础，定期派出执法人员到各社区、学校、企业或商家进行城市管理法律法规的宣传，深入开展城管执法“进社区、进学校、进企业” 普法服务活动。

　　4.以“12·4”全国法制宣传日十周年等系列宣传活动为平台，积极开展针对乱搭乱建、乱丢乱倒、乱停乱放、乱挂乱牵以及占用城市道路、污染路面等违法行为的法律宣传，加强居民自治建设，促进城市管理有序、文明、祥和。

　　5.以“城市管理百人找差团”为载体，以问题整改为中心，普及全市人民城市管理法律知识。

　　6.多举并进，充分利用报纸、电台、电视台、网络等媒体宣传城管执法动态和先进典型，充分利用公共场所设置的滚动翻版灯箱广告、LED显示屏，滚动播放城管公益广告，同时，配合司法局等部门更新市区街头法制宣传橱窗，拓展城管宣传空间，营造良好舆论氛围，主动构建“全民城管”平台。

　　二、立足于提高城市管理水平，扎实推进依法治理

　　7.坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进城市管理方式创新，提高城市管理法治化水平。

　　8.重视法制建设，严格按照省、市政府关于实施规范性文件制定和备案制度的文件精神与要求，对2002年以来与我局职能相关的规范性文件进行审查清理，及时将清理结果向市政府法制部门汇报，并以适当形式向社会公布；汇编城市管理工作相关法律法规，内容涵盖相对集中行政处罚权涉及的法律、法规、规章、规范性文件和有关管理制度等。

　　9.规范行政许可、行政处罚等行政执法行为，全面实行行政处罚一般程序案件采用说理式文书，提高行政执法案卷质量；配合做好“三合一”平台建设，推行行政权力阳光运行，充分发挥行政执法效能。

　　10.进一步推进相对集中行政处罚权工作，切实履行好7+1行政处罚职能，加强城管执法的公安、司法保障，加强对街道（乡镇）派驻执法中队的监督管理，健全横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖网络，完善城市管理的属地化、网格化、数字化、规范化、制度化。

　　11.加强执法队伍建设，积极开展队伍规范化建设星级单位创建活动，完善各种管理制度和监督机制，加大培训和考核力度，同时，坚持文明规范执法，加强执法研究，着力创新行政执法模式。

　　12.措施有力，强化监督，深入推行行政执法责任制；依托长效管理数字化平台考评，完善《常州市城市管理行政执法队伍文明规范执法考评实施办法》，使队伍的监管成为一种常态化、制度化工作；深入完善市、区督察机制，充实督察队伍，定期召开督察工作例会，主动创新督察方法。

　　13.建立健全多元化的社会矛盾纠纷解决机制。建立完善行政调解的各项制度，充分发挥各级调解组织解决行政争议的主渠道作用；继续做好行政复议、行政诉讼工作，积极探索复议、诉讼工作新机制，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

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