机关各处室、局属各单位：
　　2011年是全国文明城市的总评年。为加大创建全国文明城市工作力度，实现市党代会提出的“五大建设”目标，现根据全市“争当文明市民、建设文明城市”动员大会的总体部署和《全国文明城市测评体系》标准要求，结合我局责任书目标任务，特制定如下实施方案：
　　一、目标任务
　　坚持科学发展至上、改善民生至上、环境提升至上、和谐安宁至上、人民满意至上，全面对照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《常州市建设文明城市责任书》，主要围绕街巷基础设施、主要大街和重点地区面貌、环卫、公共场所道德、校园周边环境治理、未成年人思想道德建设等六大项内容开展创建工作。
　　二、组织机构
　　在常州市城市管理局建设文明城市工作领导小组下，建立局创建文明城市工作办公室，下设六个专业工作组。
　　（一）创建办主要职责
　　1. 组织、协调、督促我局创建工作的开展；
　　2. 组织召开局创建工作点评会、通报会等工作例会，掌握工作进度，及时向局创建工作领导小组汇报工作；
　　3. 协调解决创建过程中存在的重点、难点问题；
　　4. 负责对创建活动中工作不力、造成不良影响的单位和个人，进行督查问责。
　　（二）六个工作组工作职责
　　1. 综合协调组。组长：曹波；副组长：裴荣俊、周静莉。
　　主要职责：制定局创建工作实施方案和阶段性推进计划，督查创建工作进度；负责创建活动费用的核算；组织、协调局创建活动，负责各工作组之间工作衔接、统筹协调及相关活动的落实；负责局创建活动综合性材料的起草和报送；负责与市创建办做好沟通与衔接；负责台账资料的整理、收集和汇总。
　　2. 宣传活动组。组长：邹青；副组长：恽朝霞、郑云仙、吴忠平、施宏伟。
　　主要职责：制定并实施局创建活动新闻宣传、社会宣传、网络管理宣传方案；负责编辑、报送各类创建专报、简报，在局网站设立创建专栏；开展城管“双十佳”评选活动，及时总结、推广、宣传全市城管系统先进典型和经验做法；扎口“讲道德、树新风——做一个文明的常州人”主题活动，配合市“舆论导向工程”和“文明行为工程”活动，开展体验环卫一日行活动；按照《未成年人思想道德建设测评体系》要求，组织开展好相关活动，营造未成年人健康成长的社会文化环境；配合市创建办做好公益广告的发布工作。
　　3. 公共环境组。组长：吕东；副组长：邓金春、沈为国、王炳伟、朱涛。
　　主要职责：掌握公共场所测评范围和测评内容、标准，确保公共场所测评指标达标；制定并实施“设施完善工程（城管）”方案，对广告、公厕、垃圾箱等公共设施补缺、补齐，清理各类垃圾死角、盲区、城郊接合部、背街小巷、居民小区的暴露垃圾，全力提升各类公共场所环境面貌。
　　4. 交通秩序组。组长：沈为国；副组长：胡林兴，徐建泽。
　　主要职责：掌握文明交通和公共秩序测评内容和标准，文明交通和公共秩序相关指标达标；配合市公安局制定并实施“文明交通”工作方案，切实改进占用盲道、乱停车等陋习，改善文明交通水平和改善公共秩序。
　　5. 窗口行业组。组长：赵夕荣；副组长：苏龙岩、周庆华、周昌林。
　　主要职责：指导行政服务中心城管局窗口、12319平台、支队受理指挥中心做好创建工作；配合市“敬业爱岗工程”活动，优化服务水平，提高服务效率，提升市民对城市管理窗口的满意度。
　　6. 督查问责组。组长：沈家文；副组长：杨焕龙、徐礼成、俞小平。
　　主要职责：进一步巩固提升城市长效管理机制，负责组织实施“我爱我家，志愿同行”城市管理百人再找差活动，配合市“公益互助工程”和“市民督查工程”活动，开展“全体城管人自费捐助一所希望小学活动”和“一路上有你，常州城管‘周末关爱’公益爱心捐赠活动”；负责落实创建工作责任，把其纳入领导班子和领导干部绩效考核考核内容；负责贯彻落实《常州市建设文明城市工作问责办法》，对工作不力单位和个人实施问责；负责做好创建期间的信访接待工作。
　　三、实施步骤和主要工作
　　围绕我市创建的总体要求，根据年度创建工作的整体安排，分成“全员发动责任分解、全面找差整改提升、全面迎检巩固完善”三个阶段。三个阶段的具体工作安排如下：
　　（一）全员发动责任分解阶段（1～3月）
　　1. 广泛调研，明确2011年文明城市创建工作重点；
　　2. 成立局建设文明城市工作领导小组及创建办公室，下发《》；
　　3. 对照2011版测评体系，分解责任、明确任务，出台《常州市城市管理局建设文明城市责任分解表》。
　　（二）全面找差整改提升阶段（4～7月）
　　1. 全面解读《2011年全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》，各工作组与测评体系内容全面对接，制定各组工作方案、实施计划；
　　2. 组织责任单位对照《操作手册》，掌握测评具体要求；
　　3. 各责任单位按照创建活动工作任务和要求，全面对标自查，列出重点难点，制定限期达标方案；
　　4. 开展“我爱我家，志愿同行”城市管理百人再找差活动；
　　5. 广泛参与“讲道德、树新风——做一个文明常州人”主题活动，深入推进“设施完善、文明行为、公益互助、爱岗敬业、市民督查、舆论导向”六大工程。积极参与公共设施完善、交通秩序整洁、公共环境净化、窗口行业优质服务提升、机关干部进社区、“讲文明、树新风、我为城市文明加一分”志愿服务等专项活动和未成年人思想道德建设各类主题活动。
　　6. 组织每月一次的督查通报会，下发整改通知书；
　　7. 各责任单位围绕整改要求，采取措施，拟定专项行动方案，整改到位。
　　（三）全面迎检巩固完善阶段（8～12月）
　　1. 加强对全市城管系统迎检工作的协调和指导，不定期进行明察暗访，抓好创建工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果；
　　2. 制定迎检方案，全面做好迎检准备。
　　3. 做好创建工作档案资料的收集整理工作和材料审核工作。
　　四、工作要求
　　1. 加强领导。成立局创建工作领导小组和创建办公室，实行责任单位负责制，主要领导负总责，分管领导按照分工具体负责。及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导和督促，确保创建活动的顺利开展。
　　2. 明确责任。严格按照《常州市建设文明城市责任书》的要求，将责任目标逐一分解落实。做到定部门、定人员、定任务、定进度、定责任、定成效。对于已达标的项目，要继续巩固提高；对于未达标的项目，要加大整改力度，限期达标。
　　3. 强化督导。建立督查督办机制，局创建办将定期不定期的对创建工作的落实情况、进展情况和成效情况进行督查督办并向领导小组通报。领导小组对创建工作中的难点和薄弱环节进行专题研究和督办，确保我局各项任务得到落实。
　　4. 严格考核。把文明城市创建工作纳入领导班子和领导干部绩效考核，对创建成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；对创建工作不力的单位和个人，实行问责并取消该单位及主要领导的评优评先资格。
　　附件：《常州市城市管理局建设文明城市责任分解表》
　　二〇一一年三月三十一日

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