局机关各处室、局属各单位：

　　为进一步贯彻落实《社会管理创新工作目标任务责任分解方案》（常综治委〔2012〕1号）和《2012年全市社会管理综合治理和平安建设工作要点》（常综治委〔2012〕6号）精神，结合我局工作实际，现将《常州市城市管理局2012年社会管理综合治理和平安建设工作要点》和《常州市城市管理局社会管理创新工作目标任务责任分解方案》印发给你们，望认真遵照执行。

　　附件：1、常州市城市管理局2012年社会管理综合治理和平安建设工作要点

　　      2、常州市城市管理局社会管理创新工作目标任务责任分解方案

二〇一二年三月五日

常州市城市管理局2012年社会管理综合治理和平安建设工作要点

　　2012年，我局社会管理综合治理和平安建设工作的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全国、全省政法工作会议和市第十一次党代会精神，以迎接党的十八大召开为动力，进一步加强组织领导，结合职能履行，狠抓责任落实，确保社会管理综合治理各项措施落到实处，为常州夺取“长安杯”作出贡献。

　　一、加强对社会管理综合治理和平安建设工作的组织领导

　　（一）提高认识，增强做好社会管理综合治理和平安建设工作的自觉性，继续多次组织全体机关干部学习社会管理综合治理和平安建设的有关文件精神,进一步统一思想。

　　（二）按照市社会管理综合治理委员会的统一部署及市城管局社会管理综合治理和平安建设基本职责，对全局的社会管理综合治理和平安建设工作提出明确要求，将该工作纳入年度重点工作目标任务，并制定社会管理创新工作目标任务责任分解方案，进行责任分解，层层落实，责任到人，确保工作落到实处。

　　（三）健全社会管理综合治理及平安建设领导机构和办事机构，配备专（兼）职人员负责日常工作，责任明确，各项工作制度健全完善。

　　（四）结合我局宣传工作重点，加大宣传力度，积极运用各种宣传手段和新兴媒体，采取灵活多样的形式，大力推进城管法制宣传教育，深入开展社会管理综合治理和平安建设宣传活动，营造社会管理综合治理和平安建设良好的社会舆论氛围。

　　二、积极履行社会管理综合治理和平安建设工作职责

　　（五）认真抓好安全保卫工作，加强安全生产目标管理，完善安全生产控制指标和考核体系，加大安全生产宣传教育力度，深入开展排查治理事故隐患和安全生产专项整治工作，夯实安全生产和监督管理基础。

　　（六）健全完善突发事件应急处置机制，尤其是加强突发群体性事件和重大矛盾纠纷应急机制建设，同时进一步加强网络阵地舆情掌控和加强敏感时期、重要时段、重大节日的维稳工作，做好应急处置预案，有效落实维稳措施。

　　（七）建立和完善专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制，尤其是完善社会稳定风险评估机制，开展重大决策事项合法性、合理性、可行性、可控性、社会稳定性评估及决策执行后的再评估，切实做到“应评尽评”。

　　（八）强化行政调处的职能，充分发挥行政调解、行政复议、行政诉讼等在化解各类矛盾纠纷中的作用，建立完善行政调处的各项制度，切实加强社会矛盾纠纷解决人员的教育培训，积极探索行政调处工作新机制。

　　（九）健全完善信访工作机制，拓展信息沟通渠道，完善“12319”数字化管理指挥平台建设，深化局领导、支队领导、大队领导三级接待机制，及时通过人民来信、人民来访、人民来电、政风热线、政风行风监督员等渠道，多角度、全方位构筑与广大市民的联系平台。

　　（十）配合做好城区社区网格化管理推进工程的实施，实现城区社区网格与数字城管网格的资源共享，为全面实现社区管理和服务的全员化、信息化和精细化作出贡献。

　　（十一）深化长效综合管理机制，全力加强城市管理，尤其是对市民群众反响较大的夜排挡、马路市场、校园及周边管理等热难点问题，开展联合执法等专项整治，加强食品药品安全监管，改善校园周边管理环境。

　　（十二）完善社会治安防控体系，健全社会治安重点地区排查整治机制，推进老小区安防建设长效管理，加强城市长效综合管理考核，深化群防群治工作，发展壮大群防群治力量，全面推广公安与城管联勤联防等有效做法，形成治安防范的整体合力，提升公众安全感。

　　（十三）大力推进依法行政，深入开展相对集中行政处罚权工作，着力创新行政执法模式，完善合理行政、柔性执法措施，积极推动以执法处罚为主向预防违章为主的转变，以强制执行为主向自行整改为主的转变，以堵为主向疏堵结合、以疏为主的转变。

　　（十四）内强素质，外塑形象，积极开展队伍规范化建设星级单位创建活动，继续分层次、有针对性地开展执法业务培训，继续多形式地对执法人员执法业务能力进行综合评定，继续开展文明规范执法队伍考评工作，强化督察力度，不断加强城市管理队伍建设。

　　（十五）继续与武进区雪堰镇共同推进综治委成员单位联系点共建工程，完善定期联系制度，开展联络调研工作，加强协作。

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