常州审计对财政“二次分配”提出改进建议

最近，江苏省常州市审计局对扶持经济发展类预算支出执行情况进行了审计，发现在支出执行中主要存在两大问题需要改进。一是大部分支出年初预算确定后，主管项目部门未及时按序时进度分配、细化到具体的项目单位，拨款时间大多集中在下半年，不利于及时发挥财政资金的使用效果；二是专项资金设置较多、项目资金使用比较分散。当年拨付814家企业项目单位，平均每户18.85万元，资金分散。

审计加强分析工作，提出了解决“二次分配”问题的四点审计建议。一是在资金预算管理上，清理、整合现有各类财政专项资金，集中力量办大事；二是在支出投向上，突出重点，支持科技创新和经济增长方式转变，对符合科学发展观和产业政策的项目，在资金安排上要相对集中、倾斜，避免项目多、单位多、资金使用分散的问题；三是细化支出预算，早预算、早安排、早分配，逐步解决专项支出先预算切块、后定项目的问题，提高预算执行效率，改变执行进度不均衡、执行率偏低、结余结转较大的状况；四是在后续监督上，建立健全扶持经济发展类专项支出的绩效考评制度，使有限的资金发挥更大的预算效果。

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