在全市审计机关党风廉政建设
工作会议上的讲话
周效华
（2009年2月10日）
同志们：
刚才纪检组长陈四海同志作了《认清形势 开拓创新 全面加强审计机关党风廉政建设》的工作报告，对全市审计机关去年的廉政建设工作做了回顾，对今年的党风廉政建设工作作了部署。讲得很好，我完全赞同。局党组对这次会议非常重视，专门作了研究部署。通过传达学习、明确目标任务和刚才的签订责任状等形式，进一步提高认识，增强做好党风廉政建设的责任感和使命感，为审计事业的健康发展提供坚强保证。为做好今年审计机关党风廉政建设工作，我再讲三点意见。
一、统一思想，充分认识强化审计机关党风廉政建设的重要性和紧迫性
过去的2008年，全市审计机关高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和各项业务工作一起抓，紧密结合本单位的实际，采取有针对性的措施，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建审计机关惩治和预防腐败体系，全市审计机关党风廉政建设工作取得了新成效。廉政教育扎实开展，党员干部廉洁从审意识进一步增强，廉洁自律的自觉性大大提高；廉政约束机制更加完善，廉政制度建设进一步推进，审计纪律和廉政规定得到比较好的执行；廉政监督得到加强，各方面的监督作用进一步发挥，促进和保障了审计机关保持清廉、高效的良好形象。但是，我们应该看到，党风廉政建设是一项长期工作，必须常抓不懈。我们要从思想上牢固确立这一理念，在工作上决不能有丝毫放松。这些年来，尽管我市审计机关党风廉政建设工作取得很大成绩，但仍面临不少新情况新问题，任务仍然十分繁重。在社会主义市场经济的大潮中，审计机关和审计人员并非生活在真空中，同样受到拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀和影响。对此，我们不可低估。必须适应新形势的要求，深刻认识加强审计机关党风廉政建设的重要性和紧迫性，增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感，高度自觉、始终不渝地抓好审计机关的党风廉政建设。
一是要不断强化反腐倡廉的责任观念。全市审计机关要高度重视，不断强化责任观念，始终做到审计工作与廉政建设“两手抓、两手都要硬”，切实担负起责任，以党风廉政建设的丰硕成果来保障和促进审计工作的健康发展。二是要牢固树立居安思危的忧患意识。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，自觉做到忧患在心、警钟长鸣。三是要始终坚持从严治审的工作方针。采取各种行之有效的措施，加大反腐倡廉工作力度，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机地结合起来，全方位推进全市审计机关党风廉政建设。
二、立足实际，充分把握审计机关党风廉政建设的出发点和着力点
审计质量是审计工作的生命线，党风廉政建设也是审计工作的生命线，两者相辅相成、缺一不可。我们要牢固树立以审计质量求发展、以廉政建设促审计的工作理念，做到质廉并举，一手抓审计质量，一手抓党风廉政建设。
全市审计机关必须统筹安排好两方面的工作，全力以赴做好两方面的工作。要从党风廉政建设的大局出发，安排和做好审计工作，充分发挥审计在反腐倡廉中的作用。在各项审计工作中，做到突出加强对权力运行的监督，突出揭露重大违法违纪问题，突出查处严重损害群众利益的行为。积极配合开展各方面的专项治理工作，并在其中发挥好审计的应有作用。加强与纪检监察以及司法机关的联系与沟通，及时做好案件移送工作，并在需要时予以密切配合和相互支持。要从严治理审计队伍，坚持正人先正己，把搞好审计机关党风廉政建设摆上头等重要位置，采取切实有效的措施抓紧抓好。
切实落实审计机关党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实。切实抓好审计机关重点方面、重点部位、重点环节的党风廉政建设工作，严格执行新的“八不准”审计纪律和各项廉政规定。一要加强政治教育。要贯彻落实各级党委、政府和上级审计机关关于反腐倡廉工作的决策部署，把思想和行动真正统一到中央和省委、市委的要求上来，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。二要注重道德引领。引到广大审计干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，坚持立审为公、执审为民，不断提高思想素质，增强抵制腐败的能力。三要狠抓作风建设。教育审计人员始终保持职业操守，不以监督者自居，不把审计监督权作为谋取私利的资本，把全部心思和精力用到工作和事业上，弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的精神，交出让党和人民满意的答卷。四要强化业务培训。把现代化、信息化的最新成果引入审计管理，依靠信息化手段加强审计控制，提高工作效率和管理水平。全力推进固定资产投资审计“第三方再监督”机制的建立健全，对跟踪审计质量实行抽查，切实提高跟踪审计质量，最大限度控制审计风险。要引导审计干部站在审计看全局，突破过去“封闭式”的审计模式，抓重点，破难点，创亮点，使审计工作更好地适应外部环境的深刻变革。
三、完善机制，充分保证审计机关党风廉政建设的透明度和满意度
落实党风廉政建设责任制，是推动反腐倡廉、促进科学发展的重要保障。各级审计机关一定要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以最近召开的中纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委四次全会精神为指引，深入推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制。
一是健全完善领导工作机制。按照中央健全反腐倡廉领导体制的要求，建立健全主要领导负总责、分管领导负责分管部门、纪检监察部门组织协调、处长负责本处室、审计组长负责审计组的分级、分层次负责的领导体制，以保证反腐倡廉工作的顺利进行。
二是健全完善制度保障机制。进一步做好完善审计机关反腐倡廉制度建设工作，力求做到制度设计更科学、贯彻执行更有力、责任追究更严格。全市审计机关要对已经建立的制度进行“回头看”，对不适应新形势、新情况的或有设计缺陷的要进行修订完善，对脱离实际的要予以废止；对根据现实情况需要建立的制度进行认真研究，能制定的抓紧制定，需要配套的抓紧配套。要把制度的执行放在更加突出的位置，坚持用制度管人，用制度约束人，违反制度规定的必须追究责任，保证党风廉政建设收到实际效果。
三是健全完善监督制约机制。围绕审计机关的审计监督权以及人权、财权、物权等方面的权力行使，完善监督制约机制，这是保证审计机关和审计干部廉洁自律的重要举措，也是做好审计机关党风廉政建设工作的实际需要。在对审计监督权行使的监督制约上，要坚持和完善审计复核制度，审计业务会议制度，推行“阳光审计”，做到重大审计事项集体研究决定，保证审计工作的透明度。在用人监督制约方面，要完善干部选拔任用办法，坚持干部选拔任用程序，坚持公开、公平、竞争、择优的原则。在对审计机关财权行使的监督制约上，要完善财务管理制度，严格审批制度，建立和坚持重大开支项目集体研究决定制度，实现内部审计监督制度，推行财务公开制度。在对审计机关物权行使的监督制约上，要坚持重要设备、物资以及办公用品政府采购制度，完善招投标和采购办法，坚持招投标和采购小组集体研究一切事项，纪检、监察部门派人进行全过程监督。各级审计机关的领导干部是权力行使的主要对象，要自觉接受监督，保证各方面的权力行使正确和有效，把好党风廉政建设的重要关口。
同志们：2009年是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键之年，也是贯彻落实《中共常州市委关于构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的意见》、扎实推进惩防体系建设的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。让我们高举旗帜，以十七大精神为指导，发扬过去的良好传统，共同努力，做好工作，争取更大的成效，为开创审计机关党风廉政建设工作的新局面，为促进常州早日基本实现现代化发挥更大的作用。
