机关各处室、各直属单位：

今年是贯彻落实十六届三中全会精神、全面推进全市争创省十五人口与计划生育示范县（区）的关键之年，做好今年的反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。今年我委党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，按照中纪委三次全会、省纪委五次全会、市纪委四次全会的部署，紧紧围绕“两个率先”、实现富民强市总目标，将党风廉政建设和人口与计划生育工作有机结合，大力弘扬求真务实的精神，认真贯彻胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系，通过扎实有效的工作，实现物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，为全市“两个率先”提供良好的人口环境。

一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，大兴求真务实之风，加强党风廉政建设

胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，强调全党同志要紧密联系实际，加强和改进党和国家各项工作。胡锦涛总书记的讲话是加强党的作风建设的纲领性文献，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全体党员干部要认真学习，深刻领会讲话精神，并结合实际加以贯彻落实。

要进一步统一思想，增强信心，加强领导，以求真务实的工作作风，做好反腐倡廉各项工作，推动我委党风廉政建设取得新成效。紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，把党风廉政建设寓于全市人口与计划生育工作之中，为全市经济全面发展、协调发展和可持续发展提供良好的人口环境；立足教育，提高廉政教育的有效性，筑牢党员领导干部的思想道德防线；强化制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；规范权力运行，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。加强调查研究，按照与时俱进的精神，倡导创新，鼓励创新，推动创新，创造性地开展反腐倡廉工作。

二、加强思想道德和纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，进一步规范领导干部从政行为

领导干部要严格遵守“四大纪律”即党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下“八项要求”：要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

在遵守“四大纪律”严格“八项要求”的基础上，认真开展中层以上干部述职述廉活动，让干部接受组织监督，接受群众的测评。进一步完善述职述廉的内容，提高活动的实用性。领导干部要树立正确的人生观、权力观、价值观，增强廉洁自律意识，并转化为廉洁从政的自觉行为

三、改进作风、提高效能，切实解决群众反映强烈的突出问题

加强党风政风建设，切实改进工作，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。今年是完成“十五”人口和计划生育目标任务，创建国家、省人口和计划生育示范县（区）的关键之年，领导干部要求真务实，安排足够的时间深入基层调查指导，确保全市创建目标的实现。要发扬艰苦奋斗的作风，坚决制止各种奢侈浪费行为。要采取有力措施，精简会议和文件,以保证各级把精力集中到为民办实事上来。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。

加大纠风工作力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持过程与结果并重、服务与管理并重、评议与综合考评并重，注重效率的提高。要在充分发挥机关作风建设表率作用的同时，指导基层广泛开展民主评议行风活动，健全计生系统行风评议的长效机制。要以岗位责任制明确工作职能，以承诺制提升管理和服务水平，以公开评议强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律。要强化监督，畅通四种渠道，主动接受社会各界的监督：一是人大代表，政协委员评议视察机制。向各级人大代表、政协委员发放《行风工作征求意见表》，并对回收的意见表进行认真汇总、分析，制订整改方案，全面落到实处；组织人大代表、政协委员视察各级计划生育服务机构，主动接受代表、委员的监督。二是社会监督网络。完善市、辖市（区）、乡镇（街道）计生行风监督员制度，充分发挥监督员的网络监督优势；三是探索网上评议。利用常州人口网站，开设干部行政执政行为的投诉、评议网页，接受群众网上投拆、评议监督；四是日常性监督。设立领导接访日和市、辖市（区）、乡镇（街道）三级评议公开电话、行风建设意见箱，定期进行电话问卷调查征求群众意见。

通过行风评议提高机关工作效率和透明度，坚决禁止提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。杜绝门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，杜绝执纪执法人员耍威风、搞特权、执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题。把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中，形成纠、评、建结合的纠风工作机制。进一步转变机关作风，提高机关效能，努力在全市万人评机关活动中取得优异成绩，创“让人民满意政府机关”。

四、深化体制机制改革，着力建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系

深入抓好党风廉政建设宣传教育工作。把反腐倡廉教育纳入党支部宣传教育的总体部署，组织广大党员和领导干部继续深入学习“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话精神。要结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习教育和“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动，强化纪律观念和接受监督的自觉性。进一步完善宣传教育制度，增强宣传的针对性和实效性。深入开展正反两方面的典型教育，加强正面典型宣传，弘扬主旋律，加大警示教育的力度，用反面典型进行警示教育，真正实现关口前移，提高全体党员干部拒腐防变的能力。

全面实行“告知承诺制”，把行政管理的重心从审批转向服务，深入学习领会《行政许可法》，为《行政许可法》的实施奠定基础；严格财务纪律，重点规范支出制度，进一步完善部门预算；严格执行《干部选拔任用工作条例》，完善干部考察、选拔、任用机制，力争在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面取得进展。

认真贯彻党内监督条例，强化对领导干部的监督。领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。将学习、贯彻和落实《条例》作为领导干部述职述廉的重要内容，使《条例》得到更有效的落实。要加强反腐倡廉的制度建设，拓宽监督渠道，发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。领导班子和中层干部要认真落实2003-2005年廉政建设责任书要求，履行廉政责任。各部门、各单位要从职能实际出发，把党风廉政建设和反腐败重点工作与业务工作紧密结合，切实承担反腐倡廉工作任务，确保责任制得到落实。坚持党风廉政建设责任制与创建“好班子”相结合，与中层以上干部述职述廉活动相结合，实行一票否决。党组、支部要加强督查，切实维护责任制的严肃性。

                              常州市计划生育委员会

                                 二○○四年二月十日

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2004年党风廉政建设和反腐败工作责任分解

一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，大兴求真务实之风，加强党风廉政建设：党组、党支部负责；

二、加强思想道德和纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”，进一步规范领导干部从政行为：领导班子、党支部负责；

三、改进作风、提高效能，切实解决群众反映强烈的突出问题：委中层以上干部负责；

四、深化体制机制改革，着力建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系：领导班子、党支部、中层干部负责。

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