2006年卫生工作总结

2006年，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生系统认真贯彻党和国家新时期的卫生工作方针，以“创优环境兴常州、改进服务促发展”为主题的机关作风建设专项行动为契机，以力争“两个率先”、创建和谐社会为动力，全面落实科学发展观，不断加强农村卫生、社区卫生和公共卫生工作，继续实施科教兴卫战略，逐步加大卫生监督执法力度，着力深化行业作风建设，各项工作呈现良好发展的势头。

（一）农民健康工程取得明显成效

认真组织实施新型农村合作医疗工作,全市新型农村合作医疗参保率为97.8%，超额完成市政府下达的目标任务。积极开展创建江苏省农村示范社区卫生服务中心活动，农村社区卫生服务普及率达100%。积极推进“亿万农民健康促进行动”，全市农村改厕新增无害化户厕5.3万户，新创市卫生镇2个，省卫生村14个，创建国家卫生镇工作取得突破。

加强直接面向农民与流动人口的基本公共卫生服务。农村健康教育资料户覆盖率80%，健康教育课开课率100%，传染病病人的消毒隔离、治疗和其它防控工作及时率100%。农村食品卫生、公共场所、职业卫生监测率80%，饮用水卫生监测率95%。印发《常州市卫生局关于解决农民工卫生问题的实施意见》，积极稳妥解决农民工疾病预防控制、医疗保障、职业安全卫生和食品卫生保障、健康教育等问题。

开展城乡卫生“手拉手”活动，城区10所二级以上医院对口支援21个城市社区卫生服务中心，7所直属医院对口支援27所乡镇卫生院，市疾病预防控制中心对口支援18所乡镇卫生院，下派医师313名。制定 “十一五”农村卫生技术人员岗位培训实施方案，培训人员1100多名，考核合格率达97%，名列全省前茅。

（二）社区卫生和中医工作明显强化

认真贯彻全国和全省城市社区卫生工作会议精神。上半年，居市长带领14个部门领导进行现场调研。召开全市社区卫生服务工作会议，出台《常州市关于进一步加快城市社区卫生服务工作的意见》以及配套文件，按照市、辖市区二级财政人均5元和7元的标准设立社区卫生服务专项基金。制订《常州市社区卫生设置布局专项规划》、《常州市城市社区卫生服务机构服务范围》，将疾病预防控制与妇幼保健机构中适宜社区卫生服务中心（站）承担的公共卫生工作下移到相应机构。建立全科医师实习基地，开展全科医师、社区护士培训和“健康常州社区行”活动。加强社区卫生服务信息和消毒管理，保障医疗安全。天宁区、戚墅堰区接受“省社区卫生服务先进区”现场评估。一批管理规范、服务到位、群众满意的社区卫生服务机构接受省级社区卫生服务示范机构现场考评。

召开创建“全国农村中医工作先进市”推进会，市人大、政协组织对创建工作情况进行督查。我市创建“全国农村中医工作先进市”工作顺利通过省级考评。通过省中医药局对我市五家二级以上中医机构“十一五”建设发展规划现场审核。市中医院肿瘤科和中西医结合医院耳鼻咽喉科成为省级中医重点临床专科，武进中医院儿科成为国家中医药管理局农村医疗机构中医特色专科建设单位。确立17个市级农村中医工作先进乡镇。组织适宜技术免费推广工作。成立孟河医学研究所，在新北区的配合下，成功举办首届中国常州孟河医学论坛及孟河医派陈列馆开馆仪式。

（三）公共卫生服务能力明显提高

成立卫生应急办公室、突发公共卫生事件应急处理领导小组和7个专业组，制定《突发重大疫情与公共卫生事件应急处理工作预案》，组织开展卫生应急培训。继续做好非典、禽流感、流感、不明原因肺炎和流脑等呼吸道传染病的防治工作，建立高校学校卫生综合管理联席会议制度和部门协作机制。高度重视流动人口免疫工作，保持高水平的常规免疫接种率。召开“五小”行业长效管理工作会议，启动“五小”行业专项整治工作。顺利通过国家卫生城市省级复查。

（四）监督执法力度明显加大

制定常州市“飓风”系列专项活动方案，在全市范围内对医疗市场进行拉网式大检查，严厉打击城乡接合部无证行医、药店坐堂行医行为。加强医疗广告的审核、监管，对夸大疗效、虚假宣传、影响较大的案件及时移交工商部门。去年查处无证行医81件、药店坐堂行医9件、无资质行医人数51名、未按规范消毒的机构11个。卫生部“打非办”督查组对我市打击非法行医工作给予高度评价。对全市二级以上医院及疾病预防控制机构进行专项执法监督检查，对100多个医疗机构建立监管档案。对全市社会、社区医疗机构开展诚信评价活动，在规范诊疗行为、病历书写、收费、感染管理等方面取得明显成效。市医学会完成49例医疗事故鉴定工作。加强卫生执法监督工作，推进食品卫生监督量化分级管理，共检查各类单位2500户，执行行政处罚793起，罚款187万元，责令整改350户。

（五）医学科技明显进步

市直医疗卫生单位获省科技进步三等奖1项，市科技进步一等奖1项、二等奖3项，省卫生厅新技术引进奖18项。获国家发明专利2项、省社会发展科技指导性项目1项、省卫生厅科研立项课题1项，市科技计划项目23项、指导性项目21项。市卫生局下达重大科研课题17项，首期资助经费近70万元。被国际SCI收录文章11篇，发表中华级论文42篇。“常州市医学生物技术重点实验室” 成为常州市高技术重点实验室建设单位。召开全市继续医学教育推进会，进一步明确继续医学教育与职称晋升、职务聘任、执业（再）注册相结合的规定。举办国家级继续医学教育项目1项，省、市级继续医学教育项目56项。确定 “常州市全科医学社区培训基地”2个。加大人才引进力度，年内共引进博士生5名、硕士生62名、高级专家9名、紧缺专业人才43名。3名卫生科技工作者分别获第七届“常州市杰出科技贡献奖”、“常州市十佳科技创新人才”和“常州市科技创新优秀人才”。13位同志进入江苏省“333高层次人才培养工程”。启动实施第二期 “青蓝工程”，45名同志列为培养对象。实施乡村医生中医专业中专学历教育和乡镇卫生院中医技术骨干培训项目，表彰奖励了一批市名中医、市乡村优秀中医。

（六）医院管理水平明显提升

加强行业管理，对全市12家二级医院进行检验科建设管理规范达标验收，启动二级以上医院“药品管理创优单位”评定工作；强化医疗质量考核，对病历质量及药物使用情况进行监测评价；在全市城区二级以上医院实行医学影像、临床检验结果互认。加强财务监管，健全价格管理制度和成本核算、奖金分配制度，完善内部价格、收费监督制约机制，加强对价格及成本水平监测。

组织全市二级以上医院“三基”理论和急救知识考核，市一、二、三院在全省“三基”理论考核中取得较好成绩；开展镇村（社区）基层医疗机构、民营医疗机构药学从业人员及二级以上医院药剂科主任培训工作；组织实施医师资格考试综合笔试、实践技能考试及全市个体医师开业考试。加强内涵建设，对部分省、市级临床重点专科进行预评审，对14个市级临床重点专科进行复评；启动二级以上医院“药品管理创优单位”评定工作；对公共卫生信息化建设工作进行专题调研，市医科所做好电子政务网维护工作，天宁区建成“卫生信息网”。加强安全工作，与市公安局建立医患纠纷预防处置协调机制；开展“安全生产月暨安康杯”竞赛活动，宣传贯彻“医院消防安全管理标准”，定期组织检查各单位防范重点和薄弱环节，卫生行业连续三年获得全市安全生产工作先进集体。

（七）基本建设速度明显加快

认真贯彻全市科学发展暨加快有效投入动员大会精神，各地、各单位克服困难，千方百计推进基建项目。举办卫生系统基建工作培训班，进一步规范全市卫生系统基本建设工作。金坛市中医院综合病房大楼、市儿童医院门诊病房综合楼、市医疗急救中心大楼、市中心血站大楼、市卫生学校新校区投入使用。妇幼保健院完成门诊楼改造。溧阳市四院综合楼、市一院门急诊病房大楼、市中医院门诊病房综合楼、市三院门急诊病房综合大楼建设工作进展顺利。武进区、钟楼区公共卫生服务中心、市疾控中心综合大楼奠基开工。市二院（阳湖医疗中心）、市肿瘤医院（新北人民医院）建设项目进入前期准备工作。

（八）行业作风建设明显加强

开展全市卫生行业作风建设推进年活动，召开千人动员大会，出台《常州市卫生行业作风建设20条措施》和《常州市卫生局关于处理医疗卫生服务中索取和收受回扣、“红包”行为的实施细则》、《关于卫生系统2006年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的实施意见》。以“满意杯”百日优质服务竞赛活动为载体，进一步规范医疗服务行为。制定《常州市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确总体要求、工作重点和目标任务。开展警示教育活动，通过服刑人员的现身说法、收看电视录像，引导广大医务人员进一步增强法制、自律观念。各单位采用学习文件、召开座谈会、邀请专家讲座等形式，充分认识商业贿赂的严重性和危害性。从今年第二季度开始，对2001年以来医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠,取得了初步成效。通过举办卫生“十五”成果大型图片巡展、常州市卫生系统先进集体和模范人物事迹巡回报告会以及《健康周刊》、《卫生与健康》、《卫生与百姓》等宣传专栏，进一步弘扬正气、树立典型。严格控制医疗费用增长，市直医院平均药占比同比下降1.67个百分点，人均诊疗费同比下降3.23％，人均住院医疗费用比前三年平均增幅下降6％，为历年降幅之最。

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