常教发〔2002〕41号

关于印发“2003年常州市教育局工作意见”

主题词：意见  总结  行政   印发   通知

报送：省教育厅、市委、市人大、市政府、市政协办公室

  常州市教育局办公室             2002年12月30日印发

2003年常州市教育局工作意见

 2003年，是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是我市加快建设现代制造业基地和区域中心城市的关键之年。全市教育要以党的十六大精神为指针，坚持教育为经济建设服务、为人民群众服务的根本方向，坚持加快发展不动摇的指导思想，坚持“改革为纲、内功为上、队伍为本、科技为先”的工作思路，与时俱进，锐意创新，进一步提高各级各类教育的质量和水平，为实现富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标作出应有的努力。

一、主要事业目标

   （一）高质量普及十二年教育。确保全市小学学龄儿童入学率100%，小学生毕业率99%，初中生升学率93%以上，高等教育毛入学率40%，职校生中级工达级率98%以上。严格执行“以流入地政府管理为主、以就近公办学校接纳为主”的规定，更好地解决流动人口子女接受义务教育问题；继续加强扫除青壮年文盲工作；积极进行省重点中学星级达标试点工作，新创省级示范初中8所、省级实验小学8所；积极推进职业教育示范专业建设，建成20个市级重点示范专业点，争取2所职校成为全国职业教育示范专业点。

   （二）协调发展各类教育。新创省级实验幼儿园5所，确保学前三年教育普及率90%以上，着力提高0-6岁儿童教育水平；完善市民学习信息中心服务功能，积极推进社区教育和企业职工教育培训；继续实施“5112”教育富民工程，新建1个省级、10个市级农科教结合示范基地，完成农副工实用技术培训50万人次；适应我市建设现代制造业基地的需要，着力推进“大学城”建设，积极发展职业教育、特别是高等职业教育，全市高等教育得到健康、快速发展。

   （三）推进区域教育现代化。进一步制定和完善各辖市（区）区域教育现代化建设目标和规划，加快推进区域教育现代化建设，确保2个辖市（区）通过省教育基本现代化先进地区验收。不断深化教育现代化的内涵，在更新观念、完善功能、整体推进、提高质量水平等方面争取有新突破。

   （四）推进中小学教育信息化。制订全市中小学教育信息化建设规范和技术指南，中小学新建校园网28个，直属学校全部建成标准校园网，实现宽带接入；强化“常州教育网站”、“辖市区教育网站”、“学校网页”对外宣传服务功能，访问点击率不断提高；常州城域教育网“教育资源库”内容不断丰富，远程教育、网上备课、视频点播、安全监控等功能不断增加；启动新一轮“信息技术与课程整合”教师培训，进一步提高信息技术与学科教学的整合力度，各类省级实验、示范学校35周岁以下教师都能熟练运用信息技术，网络进入课堂的学科覆盖率达80%以上；开拓信息技术教育渠道，开展数据教育电视试播工作，提高学校闭路电视的使用效益。

   （五）加快教育国际化进程。进一步重视教育国际交流工作，拓展教师互派、友城交流等中外师生学习交流新空间；完善聘外资格学校和外籍教师管理办法，新创聘外资格学校8所，年内新聘外籍教师60人次；大力加强中小学外语教学，有选择地开展双语教学试点工作，办好外国语学校和外语特色学校，全面提升外语教学整体水平；积极推进非义务教育领域的中外合作办学，满足人们对国际化优质教育的需求；积极创造条件，探索境外办学和拓展境外教师培训渠道，努力增强常州教育的国际竞争力。

（六）扎实推进素质教育。坚持科研为先导、德育为首位，深入推进基础教育课程改革实验，大面积提高教育教学质量，着力培养青少年学生的思想、科技、人文等综合素质，努力提高学生的创新精神和实践能力。

（七）加强教师教育工作。继续大力加强学习型系统建设，扎扎实实地抓好在职中小学教师高一层次学历进修工作，各类教师合格学历达到普高90%、职中75%、初中96%（其中本科40%）、小学99%（其中大专57%）、幼儿园95%（其中大专39%），硕士学位进修人数新增50名；进一步完善教师培训、考核、激励机制，大力提高广大教师实施素质教育的能力和水平。

    二、主要工作措施

（一）''''>  深入学习“十六大”精神，切实更新教育观念

   各级各类教育要将深入学习十六大精神作为干部、教师加强理论武装的中心工作，结合教育工作实际，通过中心组学习、教工政治学习等渠道，采取举办讲座、报告会、座谈会等多种形式，认真学习十六大文件，深刻领会十六大精神实质。要通过学习，不断提高广大教育工作者的思想政治素养和职业道德水平，不断增强教书育人、精心培育“四有”新人的光荣感和责任感，不断提升教育实践“三个代表”要求的自觉性和“热爱人民、热爱事业、热爱学生”的美好情感，不断增强教育解放思想、与时俱进、深化改革、加快发展的紧迫感和使命感，激发广大干部群众更新教育观念，积极投身教育改革伟大实践，为教育事业的快速发展贡献自己的聪明才智。

（二）进一步推进布局调整，加快构建现代教育体系

深入研究行政区划调整后教育发展遇到的新情况和新问题，按照“发展要有新思路，改革要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，从主动服务特大城市建设的整体思路出发，从大城市、大格局、大教育的角度，在坚定不移地落实国家义务教育管理体制调整要求的同时，一着不让地继续推进教育布局结构的调整。进一步合理规划全市幼儿教育布局结构，充分整合托、幼两类教育优势，促进托儿教育与幼儿教育的衔接，逐步建立和完善依托社区的幼儿教育网络；进一步优化义务教育阶段教育资源配置，通过以强带弱、重点扶持等办法，逐步缩小城乡、区域和校际间办学差距，促进我市义务教育在整体高水平上均衡发展；进一步推进规模办学，努力扩大发展优质高中教育，进一步提高初中毕业生升入高一级学校的比例；认真落实全国、全省职业教育工作会议精神，召开全市职业教育工作会议，继续推进中等职业教育布局结构调整，大力推进高等职业教育发展；研究、规划江苏工业大学、常州大学的长远建设；深化农村教育，切实加强农科教结合示范基地建设和致富骨干培训；进一步发展以终身教育实验为重点的社会教育，建立一批社区学院和社区教育中心，继续推进市民现代信息技术、外语、现代科技知识、法律及普通话学习、培训，不断加强对社会力量办学机构的监管，加强对民办高校、成人高校、在常高教函授站点和网络远程高教站点的管理；继续认真组织好成人高考、高等教育自学考试和各类非学历证书考试，尽力满足广大市民不同层次的教育需求，加快构建特大城市现代终身教育体系。

（三）强化德育研究，切实提高实施素质教育水平

   认真贯彻落实全国、省、市德育工作会议精神，针对新时期德育工作的新情况和新问题，按照以人为本、德育为先的思路，强化德育与素质教育的理论和实践，研究增强教育工作的针对性和有效性。要着力研究实施课堂教学中的德育，充分发挥素质教育主渠道作用，增强各学科德育的渗透；要着力研究实施体育中的德育，促使学生既强身健体，又磨练意志，发扬奥运拼搏精神，确立为国争光的理想信念；要着力研究实施科技教育中的德育，浓厚学科学、爱科学氛围，以科技小发明、小制作、小创造为抓手，建好一批科技教育的示范学校与基地，开展中小学劳科技大赛，举办市第四届大学生科技作品展，培养学生尊重科学、献身科学的勇气和精神；要着力研究实施艺术教育中的德育，建设一批特色学校，努力提高学生热爱美、鉴赏美和创造美的能力和水平；要着力研究实施开放的德育，增强学校教育、家庭教育、社区教育的有机整合力度；要着力研究网络环境和市场经济条件下的德育新问题、新对策,扎实推进青少年心理健康教育、职校生“三自”教育、少先队“新世纪我能行”体验教育，强化健康教育、环境教育、国防教育；要切实加强德育工作者队伍建设，完善班主任工作考核办法，开展市优秀德育工作者和先进德育学校评选；要不断加大帮困助学力度，充分发挥校外教育联席会议的作用，推进青少年维权工作，关爱学习、生活等方面有特殊困难的学生，努力形成有利于青少年健康成长的良好环境。

   （四）深化课程改革实验，努力提高教育教学质量

    作为省级课程改革实验区，要在认真总结前一阶段课改实验工作的基础上，进一步健全全市基础教育课程改革工作网络，加强对课改实验工作的领导，指导、推动课改实验有效、有序地向纵深推进；要实施“抓点带面”的推进策略，各地要确定一批小学、初中作为课改实验的示范点，重点指导和培育，起好辐射、示范作用；要以改革评价为抓手，积极推行学生“成长记录袋”，实行学生评价的多元化和过程化，引导师生坚持课改目标不动摇；要着力研究教法的改革，努力实现课堂教学的素质化；要着力推进地方课程、校本课程的开发，为学生学习方式的多元化和学习空间的拓展提供有利条件；要极早启动初中、小学第二轮课改的培训工作，做好高中课程改革标准的学习培训准备；要坚持“课改带动”战略，全面推进教学改革，最大限度地使课程改革实验产生积极影响；要加大规范教学管理工作力度，切实减轻学生过重的课业负担；要充分发挥学科教科研基地的作用和省级示范初中协进会、省级实验小学协进会、幼儿教育研究协作组等群体性研究平台的优势，促进教育教学质量的稳步提高。

启动综合高中办学模式国家级课题研究，大力推进职教教学模式和课程改革，努力实现培养目标和教学模式的多样化；继续推行学分制、弹性学制和课程分层教学，尊重学生个性、兴趣和发展意愿的差异，开发学生潜能，让每个学生都得到最大限度的发展；要进一步加强职校生的技能训练，开展“职教英才”评选活动，完善“双证书”制度，不断探索中职与高职、国内与国际、普高与职高之间的联系与合作，架构人才成长立交桥，不断提高学生的综合职业能力和就业竞争力。重视和关注在常高校的教育教学改革，促进全市高等教育不断迈上新台阶。

（五）深化干部人事制度改革，精心打造高素质队伍

要在深入调研的基础上，逐步建立和完善干部选拔、考核、奖惩、激励、淘汰机制。制定和完善校科级干部考核、评估办法，有选择地开展干部选任、公开竞聘上岗试点工作；继续深化“五个一”活动，坚定不移地抓好干部队伍思想、业务、管理等综合素质的提高；积极开展“城镇支援农村、近郊支援边远、强校支援弱校”试点工作，探索适应人才成长规律、有利事业发展、有利骨干教师成才成长的教师流动机制的改革；进一步完善聘用制、人事代理制、考核奖惩制；按照效率优先、兼顾公平的原则，由点及面，有计划地开展教师分配制度改革试点工作。

要进一步提高广大教师的思想道德素质，深入开展以“志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”为核心的师德教育，积极推进学习型系统建设，增强教师忠诚人民教育事业的责任感、使命感，提高教师实施素质教育的自觉性和能力；树立典型，弘扬先进，严肃查处违反师德规范和职业道德的行为。本着“教师管理重在师德管理、教师教育重在素质提高”的指导思想，切实抓好干部教师培训工作，要以市教师培训中心为龙头，努力抓好全系统干部教师培训的工作网络和工作体系建设；要以人为本，改革干部教师培训管理模式，变集中培训为校本培训、变办培训为管培训、变抓培训为抓评价、变单一的课堂培训为多形式的自选式培训，逐步使学习、培训、提高成为干部教师的自觉要求和激励手段；适应高素质教师队伍建设要求，切实加强青年教师的培养工作，切实做好特级教师后备人才培养工作，实现干部、教师队伍的可持续发展。

（六）规范教育行政行为，切实转变行政职能

   按照WTO规则和市场经济发展要求，要进一步清理教育审批项目和行政内容，转变行政职能，改革行政方式，规范行政行为，提高行政效能，真正做到“不该办的事不办，该管的事管好”。对各地各单位各部门，既要明确职任，又要创设环境，鼓励自主发展，特色发展。各级教育行政机关、行政管理事业单位，一方面，要切实转变作风，牢固确立为经济建设服务、为基层服务、为人民群众服务的思想，加强自身建设，不断提高优质服务的水平和质量，身体力行“三个代表”要求。另一方面，要进一步加强调查研究，促进教育决策的民主化与科学化；进一步建立和完善干部的管理和监督机制，加强制度建设，强化廉政、廉教监管力度，切实加强教育行风建设；进一步推进政务公开、校务公开，提高依法治教的实施水平；进一步加大综合督导评估的行政力度，督政督学，规范管理。

    此外，我们要进一步重视做好教育审计、宣传、信访、安全保卫、语言文字等工作，与时俱进，开拓创新，促进常州教育事业持续、健康、快速、协调地发展。

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