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第一部分：2020年工作总结
2020年，常州外事工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握中国特色大国外交新理念新要求，全面落实中央和省委、市委工作部署，积极应对新冠肺炎疫情影响，加强工作谋划，深化对外合作，优化涉外环境，全力投入“五大明星城”建设，较好地完成了年度各项目标任务。
一、坚持党对外事工作的集中统一领导
认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想，深入贯彻落实中央和省委、市委对外工作要求，结合常州实际谋划外事工作，切实将上级精神落实到位。
一是加强外事工作统筹。省委外事工作委员会办公室联席会议在宁召开后，常州市委外事工作委员会办公室迅速行动，及时向市委、市政府相关领导汇报会议有关情况。召开市委外事工作委员会第二次会议，传达省委外事工作委员会第二次会议精神，研究部署全市2020年度外事工作要点、国际友好城市发展计划等，统筹推进我市外事工作。
二是推进涉外部门联动。发挥市委外事工作委员会办公室职能作用，加强与相关部门间沟通和协作，强化对基层外事工作指导，组织召开市委外事工作委员会办公室联席会议，传达学习市委外事工作委员会第二次会议精神，通报《2020年全市外事工作要点》等文件精神，交流外事重点工作计划和面临的形势，进一步统一思想，提振信心，以扎实的举措服务高质量发展。
三是落实对外重点任务。全面落实国家和省关于高质量推进“一带一路”建设部署，积极参与“一带一路”交汇点建设，研究印发《常州市“一带一路”建设2020年工作要点》，明确重点工作、任务目标和保障措施。扎实推进上级交办的目标任务。
二、着力推动高质量发展
紧扣全市高质量发展要求，整合外事资源，服务重大涉外活动，打造对外交流合作平台，扩大对外交往渠道，推进各领域务实合作。
一是服务开放型经济发展。围绕世界工业和能源互联网博览会、中国常州科技经贸洽谈会等重要活动，做好外宾邀请、宣传策划和翻译保障等，服务好重大项目、重点企业、重要人才招引。根据园区发展规划，助力中以常州创新园、中德（常州）创新产业园、中瑞（常州）国际产业创新园、苏澳合作园区等对外合作园区发展。建立中以定期视频会议机制，举办医疗健康、工业4.0和“乡村振兴农业项目”等以色列专场线上路演活动。开展与以色列内坦亚市、卡米尔市在友城框架下的文化交流、产业合作，邀请新任以色列驻沪总领事访问常州并出席2020中以创新投资与产业合作大会。乌克兰利沃夫州特鲁斯卡韦茨市市长参加2020中国·溧阳茶叶节暨天目湖旅游节并以“屏对屏”云方式签订缔结国际友城关系协议书。金坛区以“云招商”形式举办中国金坛—德国招商推介会，塑造中德（常州）创新产业园区经济品牌。相关涉外部门分批分次走访对外合作园区和企业，全力以赴协调解决企业复工复产遇到的问题。组织开展APEC商务卡推介会4期，积极服务我市企业“走出去”。充分利用“快捷通道”政策，服务北电爱思特电池（江苏）科技有限公司、爱思开电池材料科技（江苏）有限公司等重点外商投资企业复工达产。常态化防疫期间，全市共计申办邀请函1703人，办理“快捷通道”包机入境7个航班610人。
二是推进对外务实合作。加强与外国驻华使领馆和驻华机构交往。赴上海拜访马来西亚、菲律宾、阿根廷等驻沪总领事馆，参加瑞士驻沪总领馆、美国各州驻华协会等举办的专题活动。古巴驻华大使及以色列、瑞士、马来西亚、阿根廷、秘鲁等相关国家驻沪总领馆官员和机构负责人来常访问。在常举办了中国常州—马来西亚、菲律宾经贸对接会、马来西亚—中国（常州）经贸文化合作交流会、第五届中国常州国际康复大会等。组织常州企业参加美国伊州与中国环保企业线上对接会，协调德国特尔美集团与我市高铁新城建设指挥部建立工作机制，积极推动在常项目投资。武进绿建区与罗马尼亚阿拉德市阿拉德－库尔蒂奇自贸区签署战略合作协议，共建中欧绿色建材产业园。总投资30亿元的“一带一路”重点文旅项目上海世博会沙特国家展示馆“月亮船”、丝绸之路海洋馆特色文旅项目在常奠基开建。“孟河医派传承学会”入选江苏省社会组织“走出去”小额资助项目。
三是创新推动国际交流。克服疫情影响，利用视频会议、电子邮件等“云交流”方式，与友城建立定期视频会议机制。常州市图书馆新馆开设200平方米的常州“一带一路”友城专题阅览区，荷兰蒂尔堡市、韩国春川市、美国罗克福德市等19个国际友城以贺信或视频形式发来开馆祝福，累计捐赠1000余册外文书籍。组织常州大学、常州工学院学生参加俄罗斯斯塔夫罗波尔市举办的反法西斯战争胜利75周年创意比赛，组织选送常州市博爱小学陶艺社团绘画作品参加第20届日本高槻艺术博览会。邀请荷兰蒂尔堡市和英国索利哈尔市青少年参加第四届“友城绘”绘画比赛。联合秘鲁驻沪总领馆、常州大学举办“秘鲁电影周”，联合阿根廷驻沪总领馆、常州大学举办“博尔赫斯作品读书分享会”。组织常州大学学生参加“西语短篇故事大赛”“牛年灯笼彩绘大赛”。市友协应邀赴北京参加中瑞建交70周年招待会，2人分别入选“江苏省人民友好使者”“江苏省青年友好使者”。
四是深化常港澳交流合作。围绕促进常港澳经贸互利合作、推动港澳居民在常创新创业和便利港澳居民在常学习生活，在省内率先出台《关于深化常港澳多领域合作的实施办法》。市政府副市长杭勇率团出席第十届江苏—澳门·葡语国家工商峰会，并签署多项合作协议。促成澳门供应商联合会、烹饪协会与金坛长荡湖农业科技产业园达成长期采购长荡湖大闸蟹协议。指导市青联会承办青春有约智汇无“线”—苏港澳青年云分享会，配合省港澳办举办苏港澳青年合作交流图片展。
三、扎实做好涉外疫情防控
认真贯彻落实中央和省委、市委关于涉外疫情防控的工作部署，集结全市外事力量，做好涉外疫情防控工作。市外办被中共江苏省委、江苏省人民政府表彰为“江苏省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
一是认真落实在常外籍人士疫情防控。跟踪研判境内外疫情发展态势，统筹做好全市涉外疫情防控。2月疫情伊始，及时指导各辖市区、街道及在常高校、重点外企建立涉外管理通道，将在常外籍人员纳入基层防疫网格化管理，发布中、英、日、韩语《常州市致来常外籍人士公开信》，公布24小时涉外防疫咨询热线，累计答复2500多个境内外咨询电话，与各国驻沪总领事馆建立沟通机制，20多个国家1500多名在常外籍人员“零感染”。
二是全力做好入境返常人员专班转运。根据上级涉外疫情防控工作有关要求，结合常州实际，落实对常州口岸入境人员和外地口岸入境后来常人员分类管控措施。人员信息“一表到底”数据共享，转运环节市、区、社区“三级联通”倒查有源，确保转运全程闭环、无缝交接、落地管控、防疫无漏。自3月7日至4月2日，组建上海（昆山）、南京、北京入境回常人员转运专班，共转运入境回常人员317批1642人；８月３日起，恢复自上海（昆山）入境回常人员转运专班运转，截至12月31日，累计转运155批1910人。
三是推动国际友城抗疫合作。发挥国际友好城市资源，彰显国际“战疫”互助风范。2月初疫情暴发时，土耳其、日本、韩国等国友城向常州捐赠10余万只医用防疫口罩和300套防护服等防疫物资，鼓励常州市政府和人民同心抗疫。3月中旬开始，我市在稳住自身疫情防控的同时，迅速转换在“国际朋友圈”角色，向国际友城分享防疫经验，迅速向疫情暴发的日本高槻市和所沢市、韩国南杨州市和春川市、意大利普拉托市、荷兰蒂尔堡市、德国埃森市和明登市等城市捐赠医疗物资，累计向29个国际友城捐赠近60万只各类口罩等医疗物资。中央电视台中文国际频道对我市回赠日本所泽市医用口罩进行了报道。友城市长纷纷发来感谢信、视频等表达感谢。中国驻毛里求斯大使馆、驻杜塞尔多夫总领事馆等也对我市援助国际友城的做法表示肯定和赞赏。
四、不断优化外事服务管理
主动应对当前外事工作面临的新形势、新要求，认真落实各项外事制度规定，不断提升涉外服务和管理水平，积极营造良好涉外环境。
一是加强涉外服务管理。认真落实各项外事制度规定，完成外事审批信息化系统建设，创设常州政务通“涉外翻译”“APEC商务旅行卡”专栏，聘任10名因公出国（境）行风监督员，出台《关于常州市市属企业外事管理工作的实施意见》。紧密结合全市重点工作与国际动态，编译3期《译见》期刊，为相关部门决策提供参考。举办龙城中国年—在常境外人士迎新春联谊会暨常州市荣誉市民颁授仪式，组织“携手战疫·龙城情”在常州外国人短视频大赛、“洋眼看乡村”等活动，感受“常州，教我如何不想她”的江南风韵，丰富在常外籍人士的生活，进一步增强认同感和归属感。
二是优化涉外环境。积极落实常州市2020年打造一流营商环境重点任务，建立完善外资企业投诉机制，优化涉外法律、外籍人员医疗、海外人才教育等服务，细化港澳居民、来华外国人出入境和居留服务。进一步推动落实常州市荣誉市民礼遇，及时回应外籍人士关注关切，服务外籍人士在常生活。全年妥善处理涉外事（案）件12起，保障了良好的涉外环境。
三是完善海外领事保护机制。建立健全常州海外领事保护工作机制，加强与我驻外使领馆、外国驻沪总领馆、海外华人华侨团体的日常联系，及时通报我市在境外企业和人员情况，聘请“一带一路”法律服务团队，为企业和人员“走出去”提供法律援助，有效地维护和保障了我市企业和居民在外的合法权益。
五、持续加强外事干部队伍建设
积极围绕思想、组织、作风等方面，加强班子和队伍建设，增强服务意识，提升服务效能，提高内部建设水平。市外办被省人社厅、省外办授予“2015—2019年度全省外事系统先进集体”称号。
一是加强思想政治引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷，不断强化理论武装。外办党组中心组、党总支组织多种形式学习活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高外事队伍的政治理论水平。结合新形势下地方外事工作新要求，切实增强责任感使命感，组织赴我市重点园区和院校、企业走访调研，进一步提升外事服务水平。
二是不断强化作风建设。认真贯彻落实市作风建设大会精神，部署开展作风建设提升行动，对标对表《2020年常州市作风建设提升行动方案》，推进思想再解放、作风再提升，推进日常考核管理，提升政务窗口服务水平，深入推进违规吃喝、烟（卡）问题整治“回头看”，认真做好挂证取酬、私车公养、违规借贷排查，努力营造风清气正的政治生态，推动作风建设持续向纵深发展，为推动外事高质量发展提供优良作风保障。
三是注重外事干部教育培训。全年组织各类业务讲座培训5场，邀请市保密局、市公安局、天刚律师事务所分别为外事干部作保密、入境政策、《中华人民共和国民法典》等培训。承办江苏省因公出国（境）管理工作培训班等会议，选送5批12人次参加外事系统干部相关培训，举办“英语沙龙”活动6场，不断充实提高外事干部综合能力水平。
第二部分：2021年工作要点
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。常州外事工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧紧围绕市委十二届十一次全会的决策部署，聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力弘扬常州精神，深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，积极应对外部形势发展变化，紧扣“五个明星城市”建设等重点工作，主动作为、融入全局，为常州成为全省现代化建设走在前列的一面旗帜作出应有贡献。
一、坚持党管外事，牢牢把握对外工作正确方向
1．认真贯彻习近平外交思想。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想，不断深化对中国特色大国外交的规律性认识，为指导推动对外工作提供强大思想动力和理论武装，确保中央对外方针政策和战略部署落到实处。
2．坚持党管外事确保方向。继续推进党管外事体制机制建设，强化对各辖市（区）对外交往的统筹协调和规范管理，切实把党管外事贯穿于外事工作全过程、各方面，努力形成适应新时代要求的对外工作大协同格局，构建全市外事工作高质量发展工作体系，推进全市各级党委落实对外工作主体责任。
二、发挥特色优势，积极服务国家外交大局
3．服务重要外事活动。认真贯彻落实上级关于地方外事工作的指示精神，及时传达部署涉外政策规定和工作要求，加强与中联部、外交部、国务院港澳办、全国友协、省外办等上级部门联系，充分挖掘常州标杆项目、交往机制、民生民心等方面的特色，积极向上推介，努力争取与上级重点工作协同部署、共同推进，扩大同相关国家地区交流合作，努力完成上级交办的各项重要外事任务。
4．服务对外重点工作。积极参与“一带一路”交汇点建设，完善“一带一路”相关协调机制，提升境外综合服务能力和水平。统筹落实“一带一路”人文交流等年度重点任务，开展“外事红色教育年”活动，落实好省外办关于外事工作高质量发展的相关要求。
三、深化务实合作，着力推动常州开放发展
5．全力服务高质量发展。围绕世界工业和能源互联网暨国际工业装备博览会、科技经贸洽谈会、中国职业教育国际论坛等重大活动，扎实做好重点客商邀请和接待翻译等工作。紧紧围绕“国际化智造名城”的定位，密切跟踪和研究国际产业发展趋势，深入挖掘外事资源，举办重点产业专题对接活动。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《中欧投资协定》等重大机遇，深化与日韩、东盟、欧洲等国家和地区合作。加大对中以、中德、中欧、中瑞等对外合作园区的支持力度，推进苏澳合作园区建设，协助园区拓宽对外交流合作渠道，助力园区建设与发展。
6．加强对外务实合作。认真做好全市系列境外引资引智活动外事服务保障工作，加强对重点国家和地区分析研判和人脉拓展，密切与重点国家驻华使领馆的联系交往，积极捕捉产业、科技、人才等方面合作信息。推进特尔美集团综合项目、中罗绿色科技产业园项目建设，依托乌兹别克斯坦金昇纺织服装产业园、越南天虹纺织产业园、几内亚常州产业园等境外园区，助推常州企业“走出去”。助力国际学校、国际医院、国际社区建设，推进城市国际化。
7．深化对外各领域交流。进一步优化友城布局，积极拓展友好交流城市，不断壮大我市“友城朋友圈”。加强国际人文交流，统筹推进我市与友城间在经贸、科技、教育、旅游、医疗等领域交流合作。做好中国羽毛球公开赛、常州西太湖半程马拉松赛等体育国际赛事相关工作。整合常州大学等在常高校资源，推进拉美研究智库建设，推进与拉美友城就经贸、人文交流等课题合作研究。推动我市高校积极参与“一带一路”教育行动计划，加强职业教育对外交流合作。做好市友协换届工作，发挥市友协平台作用，丰富友协活动内容，开创多层次、宽领域民间外交工作新局面。
8．深化常港澳交流合作。贯彻落实《关于深化常港澳多领域合作的实施办法》，进一步营造良好的涉港澳环境。加强与港澳交流，助推我市金融商务、旅游休闲、健康养老等产业与港澳的深度合作。围绕苏澳合作园区建设，积极争取更多支持，组织参加第十一届江苏—澳门•葡语国家工商峰会等活动，拓展与葡语系国家经贸交流与合作。加快建成常州市港澳青少年国情教育基地，促进常港澳青少年交流。
四、精细组织防范，持续做好涉外疫情防控
9．认真贯彻上级疫情防控部署。严格落实省、市关于涉外疫情防控的要求，定期分析研判境内外疫情发展态势，加大信息通报、政策指导和突发事件应对等工作力度，筑牢防范境外疫情输入的严密防线，统筹做好我市涉外疫情防控工作。
10．落实常态化防控工作举措。坚持“可知可控、精准防控”，按照落细落实落到位的工作标准，常态化抓紧抓实涉外防控各项工作，牢牢守住口岸防控防线，持续做好入境返常人员昆山专班转运工作。做好在常外籍人员的防疫服务和管理工作，加强对我市海外公民的关心关爱，服务好外资外贸企业经营发展。
五、强化涉外管理，营造新时代发展良好环境
11．加强涉外服务管理。进一步健全制度，强化制度执行，加强外事纪律的宣传培训，提高各级领导干部涉外安全意识和涉外管理能力。根据上级工作要求，做好因公出国（境）团组审批服务。加强出访团组管理，细化完善事前、事中、事后全过程监管，加强对团组绩效评估，切实提高出访成效。
12．优化涉外服务环境。持续优化涉外营商环境，加强对外资企业的走访，及时了解企业需求，完善外资企业服务平台。加大APEC商务旅行卡推介力度，加强外国人来华申请办理，进一步提升服务水平。做好常州市荣誉市民评授工作，加强在常留学生管理，组织外籍人士参加公益活动，及时回应外籍人士关注关切，服务外籍人士在常生活。加强与外国主流媒体的沟通联系，积极宣传推介，重点推荐我市五大明星城建设方面的成果，营造常州开放发展的外部舆论环境。
13．完善涉外安全保障机制。加大海外领事保护宣传、防范和处置力度，努力维护我市海外公民和企业机构的合法权益，加强对涉外事（案）件的跟踪协调，积极稳妥做好涉外热点、敏感问题处置，防范化解涉外领域安全风险，切实维护涉外稳定大局。
六、加强学习宣传，持续推进干部队伍建设
14．学习贯彻十九届五中全会精神。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，不断强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的起点上推动高质量发展，确保十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话指示精神在外事系统落地生根、开花结果。
15．加强外事干部队伍建设。积极探索符合新时代发展要求的外事体制机制建设，配强配精复合型外事干部队伍。注重外事干部教育培训，巩固提高外事干部涉外法律法规、外语口译笔译等方面能力水平。加强党风廉政建设，持之以恒开展作风建设提升行动，持续落实好中央八项规定及其实施细则精神，树立做细、做实、做优的外事工作标准，提振外事队伍干事创业的精气神。
（此件公开发布）
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