李瑞环等代表：

你们提出的《关于优化婴幼儿（3 岁以下）照护服务，促进人口可持续发展的建议》收悉，结合市民政、人社、市场监管局、市消防救援支队、市总工会和妇联的协办意见，现答复如下：

我市人口家庭工作走在全省前列，禾芮托育恒立未来托育机构获国家总工会的表彰和奖励。常州市获2022年省政府普惠托育体系建设真抓实干督查激励表彰。

一、全面落实三孩生育政策，确保群众“愿意生”

一是扫清三孩生育政策障碍。全面清理和废止30余份与三孩生育政策不相符的文件和规定，将入户、入学、入职与计划生育全面脱钩。全面落实产假、护理假、育儿假、独生子女父母护理假、生育津贴等制度。

二是方便群众生育登记办理。实施生育登记制度，完善“常州掌上计生APP”系统，实现全领域、全天候生育登记不见面办理，2022年全市共办理生育登记28322人。

三是减轻生育养育教育负担。20336人享受婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除1.38亿元。对生育二孩的家庭，首次申请住房公积金贷款额度在家庭实际可贷额度基础上增加20万，生育三孩的增加30万。落实困难学生资助政策，政策助学资金5154万元。 

二、提升优生优育服务水平，确保群众“生得优”

一是开展生育扶助好孕行动。为符合条件的育龄妇女提供3次免费卵泡监测；为不孕家庭减免1次“试管婴儿”辅助生殖技术费用；开发“妇幼好孕”公众号，提供生殖健康科普宣教。

二是实施母婴安全提升行动。建立母婴安全保障五项负面清单，完善孕产妇和新生儿危急重症救治网络和市级危重孕产妇救治指导中心，成功救治116例危重孕产妇。全市孕产妇死亡率0，婴儿死亡率1.83‰，5岁以下儿童死亡率3.21‰。

三是推进出生缺陷综合防治工程。规范开展免费婚检、孕前叶酸补服、孕产优生检查、孕期产前筛查（诊断）、新生儿代谢性疾病筛查（诊断）和先天性心脏病筛查等服务。全市产前筛查率98.34%，新生儿遗传代谢病、先天性心脏病和听力筛查率均在99%以上，全年共筛查以上缺陷患儿577例，并给予及时干预。

三、推进普惠托育体系建设，确保婴幼儿“育得好”

一是注重顶层设计，打造普惠托育服务体系。市委市政府出台《常州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》、《常州市“一老一小”整体解决方案》和《常州市托育服务三年行动方案(2023-2025年)》，将普惠托育体系建设各项指标和建设任务落实到各地各部门。

二是加强部门协同，推进托育优惠政策落地。将42项养老托育纾困政策措施落实到各托育机构，省普惠（示范性）托育机构和符合纾困政策托育机构的经费补助到位。托育机构水电气民用价格政策全部落实到位。将社区托育机构建设纳入老城厢改造， 2022年全市新建社区普惠托育10家，政府提供6160平方米的免费用房。全市发放亲子体验券6199张。市卫健委组织托育机构负责人和从业人员能力培训，从业人员100%持证上岗。

三是强化监督管理，保障托育机构安全健康发展。严格落实托育服务综合监管机制，做好疫情期间托育机构停业和开园措施，发放0-3岁婴幼儿健康包 12.74万人份。2022年组织各辖市区开展为期3个月的排摸和整改专项行动，制定“一机构一方案”的排查和整改方案，建立健全机构档案和台账。市卫健委联合相关部门开展整改专项行动大检查，关停75家无证无照和存在严重安全隐患的托育机构。各辖市区消防部门配合卫健部门开展专项检查40余次，督改隐患108处，受案查处4起。

四、落实计生奖励扶助政策，确保保障措施全覆盖

一是全面满足特殊人群健康需要。建成二级老年医院4 家，设置老年医学科5 家，新增护理院1 家。63家二级以上医疗机构为老人和计生特殊家庭开设挂号、缴费、取药优先窗口。为计生特殊家庭免费提供家庭医生签约服务。为65岁以上老人每年免费健康体检一次。开展“四查一帮扶”，建立独居、失能、半失能个人档案和台账，发放60岁以上老人健康包100万人份。为4.35 万人次老年人免费开展智能手机使用培训。

二是全面保障计生特殊家庭利益。落实“三个全覆盖”制度，对当年独生子女伤残死亡家庭，开展“六个一”活动。通过《扶助证》年检年审工作，完善新增计生特殊家庭帮扶档案和维护系统信息。修订《常州市计划生育公益金管理办法》，对享受对象提标扩面。计生特殊家庭住院护理险从2022年1月1日起，提高至150元/天/人，并增加1万元重大疾病保险，2022年1053人次获得赔付179万元。

三是全面发挥社会组织作用。发挥计生协会和其他社会组织的作用，推进“暖心行动”，市卫生心理协会组织基层骨干培训14场，为失独、伤残家庭开展心理疏导800余人次。计生奖励扶助政策兑现率和资金发放率达100%。

签发人：蒋春新

经办人：缪岳平

联系电话：85682634

常州市卫生健康委员会

2023年5月5日

（此件公开发布）

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