常州市人民政府

主持人各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是常州市事故隐患内部报告奖励制度，访谈邀请到市应急管理局副局长潘江晖、市应急管理局调查统计和综合减灾处处长梁雪锋与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。访谈嘉宾，和网友们打个招呼吧。 2024-12-26 15:31:28

潘江晖主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2024-12-26 15:32:23

梁雪锋各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2024-12-26 15:32:48

主持人好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2024-12-26 15:33:13

网友_小白事故隐患内部报告奖励制度推行的背景是什么？ 2024-12-26 15:35:14

潘江晖按照安全生产治本攻坚三年行动任务要求，推动建立各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位常态化开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。各辖市（区）及各有关部门组织本辖区、本行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度，做到隐患“早发现、早处置、早消除”，从源头上防范和遏制各类生产安全事故发生。 2024-12-26 15:39:07

网友_宇哥哪些企业需要制定这个制度？ 2024-12-26 15:41:03

梁雪锋 2025年3月底前，全市的非煤矿山、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、燃气、渔业船舶、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。 2024-12-26 15:44:27

网友_毛毛 “吹哨奖”和事故隐患内部报告奖励制度的关系是什么？ 2024-12-26 15:46:24

梁雪锋事故隐患内部报告奖励制度是针对全市各类生产经营单位的总体性规定，目的是充分调动一线员工发现事故隐患的积极性，提升生产经营单位负责人整改事故隐患的能动性，进一步强化隐患治理，推动全市安全生产治理模式向事前预防型转变，有效防范遏制各类事故发生。“吹哨奖”制度是事故隐患内部报告奖励制度的重要组成部分，是事故隐患内部报告奖励制度在矿商贸领域企业的特色做法，是应急管理部门的创新举措。 2024-12-26 15:51:20

网友_阿册企业制定“吹哨奖”有什么好处？ 2024-12-26 15:53:03

潘江晖通过数据分析发现，超过95%的生产安全事故都发生在生产一线。“吹哨奖”正是为了充分调动在工矿商贸企业生产经营活动一线的员工主动参与事故隐患内部报告工作。“吹哨”内容重点包括人的不安全行为、设备设施的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等，人多力量大，常态化开展事故隐患排查治理，另一方面也是压实员工岗位责任，在源头上有效预防各类生产安全事故的发生。 2024-12-26 15:57:17

网友_璐璐我们企业要做些什么才能达到要求？ 2024-12-26 15:58:35

梁雪锋 “吹哨奖”制度的任务分五步：制定吹哨制度，细化吹哨内容，拓展吹哨途径，实施吹哨奖励，注重结果运用。 2024-12-26 16:00:15

梁雪锋制定吹哨制度：对于前期已经制定并实施“企业吹哨人”“隐患大扫除”“隐患随手拍”“隐患消消乐”等内部报告奖励制度的单位，可根据《关于在全市工矿商贸领域推动建立事故隐患内部“吹哨奖”制度的通知》（常应急〔2024〕25号）要求在原制度基础上适当优化，不“另起炉灶”，不搞“两张皮”；对于尚未制定相关制度的单位，可参照文件附件1《企业事故隐患内部“吹哨奖”制度（参考式样）》，制定符合要求的“吹哨奖”制度。 2024-12-26 16:04:40

梁雪锋细化报告内容：对于风险较低的生产经营单位，可参考通知文件附件3--《生产经营单位常见和重点隐患清单》，编制本单位的事故隐患内部报告内容。各单位要结合“双重预防机制”的落实，及时组织关于本单位事故隐患内部报告内容的专项培训，提升员工对本单位、本岗位事故隐患的辨识能力，让“吹哨人”清楚“报告什么”。 2024-12-26 16:09:17

梁雪锋拓展报告途径：明确本单位事故隐患内部报告的受理机构或受理人员，可以灵活采用当面报告、书面反馈、电话、微信、小程序、电子邮箱、APP等一种或多种受理方式，并在醒目位置向全员公示。 2024-12-26 16:11:23

梁雪锋实施吹哨奖励：制定本单位“吹哨人”报告事故隐患的奖励标准、兑现期限，在事故隐患内部“吹哨奖”制度中予以明确并公示，坚持物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖、大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题要予以重奖。 2024-12-26 16:14:06

梁雪锋注重结果运用：对“吹哨人”报告的事故隐患，要由有关负责人及时与“吹哨人”沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改，无法立即整改的要采取有效措施，防范事故发生；鼓励“吹哨人”在报告事故隐患的同时，提出合理化整改建议；“吹哨人”报告的事故隐患、整改情况、奖励情况要定期予以公示；要结合实际对“吹哨人”在业绩考核、评优评先及职务晋升等方面予以倾斜，强化激励引导。 2024-12-26 16:19:16

网友_ice 对于“吹哨奖”的推进，行政部门会开展哪些工作？ 2024-12-26 16:20:40

潘江晖将在2025年2月底前开展检查督查。各地区将加强联动，通力合作发挥“监哨人”作用。对全市工矿商贸领域生产经营单位的事故隐患内部“吹哨奖”制度制定实施情况进行全面检查。检查采取线上线下“两条腿走路”，线上对未录入系统的生产经营单位及时发送提醒，线下由网格员进行核查，推动事故隐患内部“吹哨奖”制度落地落实。各级应急管理执法队伍将依据《江苏省安全生产条例》第二十八条第三款的要求，将生产经营单位落实事故隐患内部“吹哨奖”制度情况纳入安全生产督查检查事项。 2024-12-26 16:24:20

网友_瑶请问“吹哨奖”的奖励标准怎么样？ 2024-12-26 16:25:29

梁雪锋按照“小隐患小奖、大隐患大奖、重大事故隐患重奖”的原则，由企业结合自身实际进行制定，重点是要明确相关问题隐患具体奖励标准。同时，企业可以充分考虑从业人员报告事故隐患情况，在年度业绩考核、评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜，切实提升本公司从业人员发现问题、报告问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，及时消除各类事故隐患。 2024-12-26 16:28:08

主持人好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2024-12-26 16:28:43