常州市人民政府

主持人各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2024-12-05 14:31:29

主持人今天访谈的主题是《提升政府重大投资项目审计监督质效》，访谈邀请到常州市审计局党组成员、副局长倪新芳，常州市审计局固定资产投资审计处处长让志勇进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2024-12-05 14:32:59

主持人下面请常州市审计局的嘉宾先作一下自我介绍。 2024-12-05 14:33:16

倪新芳大家好，很高兴有这次机会与大家交流，欢迎大家对我们提出宝贵的建议！ 2024-12-05 14:33:25

让志勇大家好，很高兴有机会与大家交流，欢迎大家提问！ 2024-12-05 14:33:29

主持人政府投资项目的审计确实是我们非常关注的，先请倪副局长介绍一下市审计局投资审计工作的概况吧？ 2024-12-05 14:34:09

倪新芳开展投资审计，是审计法赋予的职责之一。2022年新修订的《审计法》第二十三条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督”。 2024-12-05 14:34:41

倪新芳目前，我局对政府投资建设项目的审计，主要集中在政府性投资建设的重大工程或重点项目上（包括社会事业建设项目以及市财政预算安排、国有企事业单位和平台公司投资建设项目），涉及城市基础设施、轨道交通和市政道路、城市改造以及文化、学校、医院等社会事业和民生项目等。 2024-12-05 14:35:18

倪新芳近3年，我局对轨道交通1线、2号线、机场路高架工程、青果巷历史文化街区改造、文化广场、常州市第一中学、江边污水处理厂四期及五期工程、中医医院新建急诊病房综合楼、腾龙大道智慧快速路工程等10个政府重点工程实施了跟踪审计，项目投资总额636.12亿元。 2024-12-05 14:37:12

倪新芳通过审计，累计核减工程造价和投资、促进节约建设资金18.7亿元。 2024-12-05 14:37:59

主持人好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2024-12-05 14:38:55

网友_ybb 什么是政府投资项目审计？ 2024-12-05 14:39:07

倪新芳政府投资项目审计是指审计机关依据法律、法规和政策规定，对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算情况实施的审计，对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程实施的跟踪审计，对其他政府投资、政府与社会资本合作等方式建设的公共产品和公共服务项目实施的审计。 2024-12-05 14:40:11

倪新芳政府投资项目审计是国家对固定资产投资活动实施监督的有效手段，是国家审计监督的重要内容。 2024-12-05 14:40:59

倪新芳政府投资项目审计有利于督促相关单位加强资金和项目管理，提高投资效益，推动国家宏观投资政策的贯彻落实，推进廉政建设，促进深化投资体制改革。 2024-12-05 14:42:07

网友_可乐加柠檬政府投资审计的监督对象和主要内容有哪些？ 2024-12-05 14:42:31

让志勇政府投资审计监督的对象包括政府投资和以政府投资为主的建设项目、全部和主要使用财政性资金的建设项目、政府与社会资本合作的建设项目、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业（含金融机构）投资的建设项目、以及其他关系到国家利益和公共利益的重大公共工程项目。 2024-12-05 14:45:06

让志勇从审计对象的角度看、主要是指参与项目建设与管理的所有单位,包括建设单位、设计单位、施工单位、金融机构、监理单位以及建设项目的管理部门等；从审计的具体内容来看，主要是指公共投资项目建设过程中所有的技术经济活动及相关工作，包括开工前、在建期和竣工验收阶段等所有工作。 2024-12-05 14:47:20

让志勇政府投资项目审计的主要内容包括政策目标和政策措施贯彻落实情况、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、工程进度和安全管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、生态环境保护、工程结算、投资绩效等。 2024-12-05 14:49:20

网友_又翻过了几座山政府投资项目审计有哪些组织实施方式？ 2024-12-05 14:50:16

让志勇政府投资项目审计有6种审计实施方式： 2024-12-05 14:50:51

让志勇一是跟踪审计。根据项目的重要性程度、组织化程度以及建设单位的管理水平等情况，对建设项目实施全过程跟踪、或阶段性跟踪、或定点与定期相结合跟踪等不同方式的跟踪审计。跟踪审计侧重于对项目建设管理和工程造价控制的检查监督。（过程性审计） 2024-12-05 14:52:24

让志勇二是概（预）算执行审计。根据项目建设进度实施阶段性审计，对截止时间段内的概算执行、建设管理、工程结算、资金使用、重大政策制度执行等情况开展综合性审计。（阶段性审计） 2024-12-05 14:54:17

让志勇三是竣工决算审计。对具备审计条件的项目，单独立项对其竣工决算的真实性、合法性和效益性进行审计及评价。对滚动实施的跟踪审计项目，在跟踪审计的最后阶段，实施竣工决算审计。（终结性审计） 2024-12-05 14:56:42

让志勇四是综合或专项审计调查。根据地方党委、政府或上级审计机关的要求，对政府投资项目有关情况开展审计调查。既有针对某一专题内容开展的专项调查（如，工程建设招投标、建设项目交付使用），也有融合多项内容开展的综合调查（如，执行政策规定情况，项目建设管理和运行情况等）。这是加强投资审计、扩大监督覆盖面最灵活、最便捷、最有效的方式之一。 2024-12-05 14:59:05

让志勇五是审计抽查复审（核查）。结合年度审计项目计划安排，依法对由财政投资评审中心、主管部门以及建设单位委托的社会中介机构出具的相关审计报告进行核查（再监督）。 2024-12-05 15:00:37

让志勇六是审计行政指导。以自愿为原则，由建设单位主动向审计机关提出申请，审计机关及时向其提供投资审计业务指导。 2024-12-05 15:01:28

网友_娉娉袅袅十三余如何理解“政府投资审计全覆盖”的要求？ 2024-12-05 15:01:40

倪新芳实现审计全覆盖是党中央对审计工作提出的要求，主要包含公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况四大方面，对政府投资进行审计监督就是其中一块重要内容。 2024-12-05 15:02:36

倪新芳我国政府投资项目审计监督工作由国家和地方审计机关主导，重点对关系全局性、战略性、基础性的政府投资和以政府投资为主的重大公共基础设施工程进行审计监督，促进相关单位履职尽责、促进工程项目顺利完成、促进提高公共投资绩效。 2024-12-05 15:04:06

倪新芳概括起来，政府投资审计全覆盖主要体现在以下三个方面： 2024-12-05 15:04:29

倪新芳一是政府投资审计对象全覆盖。凡是涉及到住建、交通、教育、医疗等政府投资工程项目的建设主管部门和单位，均属于政府投资审计范围。 2024-12-05 15:05:48

倪新芳二是政府投资审计领域全覆盖。根据国家、省、市的重大政策落实、重大项目规划以及“532”政府发展战略重点建设项目，重点关注轨道交通、医疗、教育等领域，通过多层次、多目标、多形式地安排审计项目，达到全面覆盖的效果。 2024-12-05 15:07:03

倪新芳三是政府投资审计内容全覆盖。通过对工程建设项目的政策落实、立项批复、环境保护、招标投标、合同履行、质量安全、进度控制、投资控制、资金管理、工程决算、投资绩效等环节进行审计，同时整合利用内部审计、中介机构参与政府投资审计等审计资源， 2024-12-05 15:08:32

倪新芳从源头上制止决策失误、纠正违规行为，及时发现和堵塞资金使用漏洞，推动实现政府投资工程项目事前、事中、事后全覆盖审计。 2024-12-05 15:09:19

网友_让每一个开始都不落后目前市审计局在推进政府投资审计全覆盖方面主要开展了哪些方面的工作？ 2024-12-05 15:11:35

倪新芳我局积极贯彻党中央、国务院对审计监督工作的重大决策部署，落实上级机关对投资审计全覆盖的有关要求，采取了有效举措，推进政府投资审计全覆盖。 2024-12-05 15:12:32

倪新芳一是加快投资审计转型，科学有序推进审计全覆盖，建立完善“政府投资审计项目库”，通过分析研判项目库，选出党委政府关注、资金量大、群众关心关注的重点项目纳入专项审计重点立项范围。 2024-12-05 15:13:50

倪新芳综合运用跟踪审计、专项审计调查等多种审计方式，对库内项目深化工程招投标、合同管理、工程进度管理、资金管理以及质量管控等环节的审计监督，提升审计项目前瞻性、科学性。 2024-12-05 15:14:49

倪新芳二是改进投资审计方式方法。对常州区域范围内重大（重点）项目，整合全市审计机关投资审计力量，探索上下联合联动审计实施模式；在经责审计、自然资源资产离任审计等审计中纳入相关政府投资项目，积极探索“N+投资审计”模式，扩大投资审计覆盖面。 2024-12-05 15:16:58

倪新芳三是推进投资审计信息化建设，加大大数据与人工智能技术的应用，积极开展投资审计数据综合分析，逐步构建“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计模式，提高投资审计质量和效率，推进政府投资审计全覆盖。 2024-12-05 15:18:59

网友_今夕是何年政府投资审计很容易出现廉政风险，我们是怎么做到廉洁自律的呢？ 2024-12-05 15:20:42

让志勇面对政府投资项目存在的廉政风险，我局采取切实有效措施，加强廉政风险防控，有效防范腐败现象发生，确保国家资金安全高效运行。 2024-12-05 15:22:03

让志勇一是加强制度建设，把握审计廉政风险防控关键。打铁还需自身硬。加强政府投资项目廉政防控，必须切实加强内部管理制度，坚持以制度管人，坚持以制度管事。除严格执行审计署规定的“八不准”之外，还因地制宜制定相应的内部管理制度，加强审计廉政风险防，从而有效确保审计质量，从源头堵塞住腐败现象漏洞。 2024-12-05 15:24:31

让志勇二是加强队伍建设，强化审计廉政风险防控保障。把廉政教育放在首位，用正能量引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，在不断变化的形势面前站稳立场，经受住考验，不断加强自律能力，从源头上筑牢廉政防线。 2024-12-05 15:26:23

让志勇三是加强监督管理，确保审计廉政风险防控实效。完善的制度如果不能得到落实，那只能是一纸空文，形同虚设。要重点加强对廉政制度执行过程中的监督检查，重点查控制关键点。在监督检查过程中，对发现的违纪问题，严格按照廉政规定对当事人严肃处理，以达到惩一儆百的效果，促进廉洁自律意识的提高。要主动接受外部监督，进一步健全和完善社会监督的有效机制，着力营造良好的社会监督氛围，确保监督效果，最大限度地化解和减少审计风险。 2024-12-05 15:28:51

主持人好的，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2024-12-05 15:28:56